央行在金融報(bào)告中稱 金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營不善將被淘汰

　　中國人民銀行7日發(fā)布了2005年《中國金融穩(wěn)定報(bào)告》。這是人民銀行首次發(fā)布金融穩(wěn)定報(bào)告，今后人民銀行將按年度編寫和發(fā)布這一報(bào)告。

　　2005年《中國金融穩(wěn)定報(bào)告》對中國金融體系的穩(wěn)定狀況進(jìn)行了全面評估。

　　報(bào)告認(rèn)為，中國金融總體穩(wěn)定，歷史形成的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)得到有效處置，金融穩(wěn)定機(jī)制正

在形成與完善。

　　報(bào)告表示，金融穩(wěn)定并不追求金融機(jī)構(gòu)的“零倒閉”，而是要建立一個(gè)能使經(jīng)營不善的金融機(jī)構(gòu)被淘汰出局的機(jī)制，加強(qiáng)市場約束，防范道德風(fēng)險(xiǎn)。人民銀行將會(huì)同財(cái)政部、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和地方政府，繼續(xù)做好風(fēng)險(xiǎn)化解和高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)的市場退出工作，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，積極探索市場化處置金融風(fēng)險(xiǎn)的方式，防范道德風(fēng)險(xiǎn)。

　　金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置中的資金籌措與道德風(fēng)險(xiǎn)防范引起了報(bào)告的高度關(guān)注。由于投資者保護(hù)制度尚待完善，投資者風(fēng)險(xiǎn)意識不足，近幾年在救助和關(guān)閉金融機(jī)構(gòu)過程中的個(gè)人債權(quán)通常由政府墊付，這種方式不利于提高投資者的風(fēng)險(xiǎn)意識和增強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動(dòng)的市場約束，還有可能誘發(fā)金融機(jī)構(gòu)的盲目擴(kuò)張和惡意經(jīng)營行為。

　　報(bào)告認(rèn)為，在風(fēng)險(xiǎn)處置中如何既維護(hù)金融穩(wěn)定又防范道德風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)成為亟待解決的問題。此外，當(dāng)前維護(hù)金融穩(wěn)定需要關(guān)注這樣幾個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變；直接融資和間接融資的協(xié)調(diào)發(fā)展；隱性財(cái)政赤字問題；資金價(jià)格的管制與放松；金融機(jī)構(gòu)公司治理的完善；交叉性金融業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和監(jiān)管；加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善金融生態(tài)環(huán)境；經(jīng)濟(jì)和金融全球化的溢出效應(yīng)。

　　報(bào)告提出，適合中國國情的金融穩(wěn)定政策、工具和制度安排主要包括：政治保障；利率、

　　金融安全網(wǎng)尚待完善。報(bào)告認(rèn)為，中國人民銀行、財(cái)政部與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的信息共享和監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制仍需進(jìn)一步落實(shí)。

　　這份報(bào)告指出，資本市場目前仍面臨諸多歷史遺留問題和制度性缺陷，突出表現(xiàn)在上市公司信息披露的及時(shí)性和真實(shí)性有待提高，上市公司的質(zhì)量和公司治理水平尚需改善，

　　不過，報(bào)告對證券業(yè)的前景表示樂觀，認(rèn)為雖然證券業(yè)處于較為困難的時(shí)期，但風(fēng)險(xiǎn)已充分暴露，整體改革思路和框架已基本明確，2005年以來證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置和重組改革初見成效，總體情況有望改善。

　　央行有關(guān)人士表示，《中國金融穩(wěn)定報(bào)告》將與《中國人民銀行年報(bào)》、《中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》共同成為中央銀行對外發(fā)布的三大重要報(bào)告。

　　據(jù)了解，《中國人民銀行法》賦予了人民銀行防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定的職能，明確了人民銀行為維護(hù)金融穩(wěn)定可以采取的各種法律手段。為了適應(yīng)職能調(diào)整的需要，人民銀行在總行和分支行設(shè)立了專門的金融穩(wěn)定職能部門。人民銀行總行設(shè)立了金融穩(wěn)定局，分行及省會(huì)城市中心支行設(shè)立了金融穩(wěn)定處。