新華社記者 齊海山 孫英威 任鵬飛
在東北振興的歷史機遇中,東北三省依靠區域協調共同謀劃發展,通過優勢互補煥發生機。
東北地區是重要的資源和老工業基地,具有自身獨特的優勢和發展條件。在計劃經
濟時代,東北地區一度是中國經濟最繁榮的地區之一。“一五”期間,國家156個重點工業及能源項目中的58個集中在了東北。
改革開放以來,“東北老大哥”落在了后面。黑龍江省人民政府發展研究中心研究員劉軍說:“無論從自然環境來看,還是從經濟地理來看,國內像東三省這樣一個經濟結構、知識結構、文化結構、市場體制、生產力與生產關系等都十分相似的地區是少有的。作為一個比較完整的地域經濟單元,三省存在著不可分割的內在聯系和彼此的依賴性。”
東北人認識到,開展區域經濟合作十分必要。一致認為東北地區應加快產業結構調整和國有企業改革改組改造,發展現代農業,著力振興裝備制造業,促進資源枯竭型城市經濟轉型,在改革開放中實現振興。另外,還要打破“省際壁壘”,健全市場機制,促進生產要素在區域間自由流動,引導產業轉移,鼓勵和支持各地區開展多種形式的區域經濟協作和技術、人才合作,形成東北三省共同發展的格局。
借助國家振興東北政策的春風,東北人開始了“你來我往”。東北三省協作互動機制進入實質操作階段,在省級決策層和政府部門中建立了磋商機制,打破信息不暢、各自為戰的封閉狀況,逐步建立生產要素自如流動的統一市場。
2004年,哈爾濱、長春、沈陽、大連四市在吉林省長春市召開了“首屆東北四城市市長峰會”,四市市長達成了聯合打造東北區域經濟共同體的共識,四城市將堅持“真誠合作、體制創新、優勢互補、互利互惠、有序競爭、統籌發展”的原則,率先實現并帶動東北老工業基地振興。為共同開發北藥資源,壯大北藥產業,黑吉遼三省結成了北藥開發戰略聯盟,三省科技部門與科技部等有關部門共同簽署了《東北三省實施北藥開發戰略合作協議》,聯手打造現代中藥品牌。
2004年以來,東北在整合國有資產、統籌基礎設施建設等方面取得重大進展。遼寧特殊鋼集團有限責任公司與黑龍江省北滿特鋼集團的成功重組是東北大型國企跨地域聯合重組的重要舉措,新的企業已正式掛牌運營,年產特殊鋼能力達到300萬噸、銷售收入超過100億元,成為中國最大的特鋼生產企業。
目前,遼寧機床行業也正在與齊齊哈爾市的機床行業醞釀新的聯合重組,構筑中國最大的機床生產基地;在基礎設施建設方面,黑龍江和吉林已分別表示愿意參與大連港的建設。東北三省的緊密合作,有望使這一區域在新的一輪改革發展中成為我國經濟增長的隆起地帶。
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