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國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任張國(guó)寶昨日在“2005北京國(guó)際可再生能源大會(huì)”上透露,我國(guó)政府將采取發(fā)展小水電、太陽(yáng)能光伏電池等可再生能源的辦法，解決遠(yuǎn)離電網(wǎng)的偏遠(yuǎn)山區(qū)的近3000萬(wàn)無(wú)電人口的用電問(wèn)題。這是一項(xiàng)很有遠(yuǎn)見(jiàn)的政策。隨著中國(guó)《可再生能源法》2006年1月1日正式生效日子的臨近，可再生能源在中國(guó)能源發(fā)展，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)的能源發(fā)展中所起的作用，很值得倡導(dǎo)。
能源消費(fèi)的差距，標(biāo)志著世界上發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的貧富差距，同樣，一道“能源鴻溝”也橫亙?cè)谥袊?guó)農(nóng)村與城市之間，是新農(nóng)村政策必須要重點(diǎn)解決的問(wèn)題之一。有了電，需要使用電機(jī)的中小企業(yè)才能運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，兒童可以在晚間學(xué)習(xí)，貧困人口可以看電視而開(kāi)闊眼界。農(nóng)村地區(qū)的一些醫(yī)療設(shè)備也需要通電才能使用。電力供應(yīng)可以大幅度改善農(nóng)村生活質(zhì)量。
利用可再生能源，其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了解決偏遠(yuǎn)地區(qū)無(wú)電人口的用電問(wèn)題。如果真的能推廣，它為解決“三農(nóng)”問(wèn)題可能會(huì)起到事半功倍的作用。中國(guó)三分之四的人口居住在農(nóng)村，隨著農(nóng)村生活水平的提高，農(nóng)村地區(qū)的能源消費(fèi)，也將從燃燒秸稈、木柴等生物質(zhì)能，轉(zhuǎn)向以碳?xì)浠衔餅橹鞯哪茉础Ｓ捎谥袊?guó)石油和天然氣對(duì)外依存度越來(lái)越高，而且國(guó)際市場(chǎng)的油價(jià)將長(zhǎng)期居高不下，進(jìn)口的石油和天然氣，仍將主要用于城市，廣大農(nóng)村地區(qū)，似乎不可避免地將以使用煤炭為主。但是，農(nóng)村地區(qū)大量使用煤炭，將使我們從經(jīng)濟(jì)到環(huán)境付出極高的代價(jià)，農(nóng)村地區(qū)開(kāi)采煤炭小而分散，非產(chǎn)煤區(qū)運(yùn)輸成本高，而且利用率很低。如果中國(guó)農(nóng)村地區(qū)都燒起了煤，中國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境無(wú)法承受，而且將大大增加中國(guó)的二氧化碳排放量，面臨國(guó)際社會(huì)越來(lái)越大的壓力。所以，利用可再生能源可以脫貧，可以致富，可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，可以保護(hù)中國(guó)的大氣質(zhì)量，可以減緩中國(guó)二氧化碳排放量的增加。
中國(guó)《可再生能源法》已經(jīng)在今年2月通過(guò),一個(gè)多月后將會(huì)正式實(shí)施,為農(nóng)村地區(qū)推廣可再生能源提供了可能。該法律體現(xiàn)了目前國(guó)際上通行的可再生能源發(fā)電的基本原則：現(xiàn)有電網(wǎng)全額收購(gòu)其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量，并為可再生能源發(fā)電提供上網(wǎng)服務(wù)；現(xiàn)有電網(wǎng)以高于市場(chǎng)的價(jià)格收購(gòu)可再生能源發(fā)電量，并以全體用電消費(fèi)者費(fèi)用分?jǐn)偟姆绞绞栈仄涑杀尽?/p>
可再生能源發(fā)電，不僅為偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村居民建立獨(dú)立的小型電網(wǎng)，而且為有條件并入大型電網(wǎng)的農(nóng)村地區(qū)，提供了出售可再生能源發(fā)電的商業(yè)機(jī)會(huì)。目前國(guó)家正在加緊制定《可再生能源法》的實(shí)施細(xì)則，如果能夠從法律上切實(shí)保障可再生能源的發(fā)電收益，則為農(nóng)民致富又提供了一條路徑。目前，中國(guó)政府通過(guò)中央國(guó)債資金、地方政府補(bǔ)助的方式，已經(jīng)投入50億元，安裝太陽(yáng)能光伏電池6.5萬(wàn)千瓦，解決了700多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、約300萬(wàn)偏遠(yuǎn)地區(qū)人口基本用電問(wèn)題。這一工程還將繼續(xù)進(jìn)行下去。
我們認(rèn)為，除了動(dòng)用中央國(guó)債資金和地方政府補(bǔ)助之外，政府在實(shí)施《可再生能源法》時(shí)，應(yīng)該考慮設(shè)計(jì)一個(gè)可再生能源的市場(chǎng)機(jī)制，例如，德國(guó)2000年正式推行《可再生能源法》以來(lái)，一種通行的做法是，國(guó)家建立銀行項(xiàng)目，以?xún)?yōu)惠貸款幫助農(nóng)村居民安裝太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)，農(nóng)戶(hù)與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)簽訂長(zhǎng)期(一般為20年)供電合約,電網(wǎng)以高于市場(chǎng)的價(jià)格收購(gòu)，使投資的農(nóng)戶(hù)能在10年左右收回投資。如果政府有堅(jiān)定的意志，這一做法在中國(guó)也完全行得通。所以，國(guó)家除了滿足農(nóng)村的基本用電需求之外，應(yīng)進(jìn)一步為農(nóng)村居民投資太陽(yáng)能發(fā)電提供優(yōu)惠融資服務(wù)，使太陽(yáng)能發(fā)電成為可以盈利的生意。為了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，我們提倡農(nóng)村的新能源政策。
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