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【記者 徐思佳 7日北京報道】
中國人民銀行今日在北京首次發布了2005年《中國金融穩定報告》，指出金融穩定事關政治、經濟和社會穩定，但金融穩定并不是追求金融機構的“零倒閉”，而是要建立一個能使經營不善的金融機構被淘汰出局的機制。
央行表示，中國維護金融穩定需要著重關注十個方面，其中包括直接融資和間接融資的協調發展。央行指出，目前中國直接融資發展較慢，直接融資與間接融資比例失調，債券市場和股票市場的發展總體滯后，企業融資高度依賴于銀行體系，銀行承擔了一些本應由金融市場承擔的風險，金融風險向銀行業集中。而且，資本市場目前仍面臨諸多歷史遺留問題和制度性缺陷，突出表現在上市公司信息披露的及時性和真實性有待提高，上市公司的質量和公司治理水平尚需改善，股權分置問題亟待全面解決，證券資產的市場化定價機制尚未完全建立，證券公司規范運作急需加強。
其次，央行認為現階段中國經濟增長對投資和出口的依賴程度較高，行業之間存在不均衡發展，也影響到中國金融穩定。因為，投資拉動型經濟增長易導致部分行業過熱和經濟周期波動，出口對經濟增長的貢獻度易受國際貿易保護主義壓力的影響，房地產、鋼鐵等行業的大起大落可能導致企業經營發展缺乏可持續性。一旦經濟環境發生變化、產業結構進行調整、出口環境惡化、房地產業等行業出現過熱，可能會影響實體經濟的盈利和可持續發展能力，最終會導致金融機構的不良資產上升，影響金融機構和金融市場的穩健運行。
此外，金融機構風險處置中的資金籌措與道德風險防范，也是維護金融穩定的重要因素。央行表示，由于投資者保護制度尚待完善，投資者風險意識不足，近幾年在救助和關閉金融機構過程中的個人債權通常由政府墊付，這種方式不利于提高投資者的風險意識和增強對金融機構經營活動的市場約束，還有可能誘發金融機構的盲目擴張和惡意經營行為。在風險處置中如何既維護金融穩定又防范道德風險，已經成為亟待解決的問題。
央行在金融穩定報告中表示，適合中國國情的金融穩定政策、工具和制度安排主要包括：政治保障；利率、匯率、流動性支持、資本賬戶管理、輿論引導或道義勸告等工具；支付體系支持、法治支持、審慎監管、投資者保護制度、監管協調機制等制度安排。
央行特別指出，利率工具是指在金融不穩定期間，中央銀行通過降低或提高利率來穩定銀行存款或防止資金大規模進出。匯率工具則是指中央銀行通過穩健和前瞻性的匯率政策，為金融穩定提供良好的匯率環境。而建立有中國特色的金融穩定長效機制，就必須有步驟地推進人民幣匯率體制改革，逐步形成以市場供求為基礎、有管理的人民幣浮動匯率制度，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定。
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