|
河南 余豐慧
世界銀行《中國(guó)經(jīng)濟(jì)季報(bào)》認(rèn)為，消費(fèi)支出目前仍難成中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿Αm然今年以來(lái)中國(guó)的消費(fèi)支出開(kāi)始增強(qiáng)，但仍然不足以替代投資成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>
世界銀行專(zhuān)家提出，很重要的原因是社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)的欠缺，未來(lái)養(yǎng)老
、醫(yī)療及教育的成本的不確定性影響著每一個(gè)家庭的儲(chǔ)蓄，而只有消除這種不確定性才能促進(jìn)個(gè)人消費(fèi)。醫(yī)療、教育、養(yǎng)老還應(yīng)加上城鎮(zhèn)居民住房問(wèn)題，這四大方面沒(méi)有保障，已經(jīng)到了一個(gè)十分嚴(yán)重的程度。有資料顯示，中國(guó)目前80%以上的勞動(dòng)者沒(méi)有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，85%以上的城鄉(xiāng)居民沒(méi)有基本醫(yī)療保障，城鄉(xiāng)困難群體沒(méi)有制度化的社會(huì)救助，1.4億老年人和6000多萬(wàn)殘疾人以及億萬(wàn)婦女兒童缺乏必要的社會(huì)福利。而城市居民住房?jī)r(jià)格一直居高不下，買(mǎi)一套普通住房，需要一生積蓄。
筆者認(rèn)為，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老和城鎮(zhèn)居民住房問(wèn)題，不但對(duì)我國(guó)政治穩(wěn)定造成影響，而且已經(jīng)在影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。80%以上的勞動(dòng)者沒(méi)有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，他們老無(wú)所依，有預(yù)測(cè)顯示，我國(guó)2010年老年人口(65歲以上)將達(dá)到4億，這將會(huì)成為一個(gè)重大社會(huì)問(wèn)題；高額的學(xué)費(fèi)和教育嚴(yán)重不公已經(jīng)使大多數(shù)百姓怨聲載道，甚至把這種聲音發(fā)泄在政府身上、埋怨在改革上面；85%以上的城鄉(xiāng)居民沒(méi)有基本醫(yī)療保障，已經(jīng)嚴(yán)重影響到百姓的身心健康，人們發(fā)出了醫(yī)療改革是失敗的聲音；城鎮(zhèn)居民的住房問(wèn)題，已經(jīng)成為廣大居民的一塊心病，人們發(fā)出了不能安居、何談樂(lè)業(yè)的質(zhì)問(wèn)，連一個(gè)住房問(wèn)題都不能解決，何談已經(jīng)實(shí)現(xiàn)小康。四大問(wèn)題使人們發(fā)出了“改革究竟為了什么”的質(zhì)疑。由于住房、教育、醫(yī)療和養(yǎng)老沒(méi)有基本保障，人們不得不削減消費(fèi)支出，降低生活標(biāo)準(zhǔn)，大量、長(zhǎng)期積累儲(chǔ)蓄。
人們常說(shuō)，中國(guó)人有勤儉持家、積極儲(chǔ)蓄的傳統(tǒng)美德，而筆者認(rèn)為，這也反映出了中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)醫(yī)療和養(yǎng)老等問(wèn)題就沒(méi)有解決好，他們并不是不想消費(fèi)，而是不敢消費(fèi)、不能消費(fèi)，有這四大后顧之憂(yōu)現(xiàn)實(shí)地?cái)[在那里，誰(shuí)敢放心大膽消費(fèi)呢？人們都說(shuō)美國(guó)人不儲(chǔ)蓄、愛(ài)消費(fèi)，根本問(wèn)題在于美國(guó)基本沒(méi)有這些后顧之憂(yōu)。四大問(wèn)題造就的廣大百姓只有儲(chǔ)蓄而不敢消費(fèi)的現(xiàn)象，嚴(yán)重地抑制了中國(guó)消費(fèi)特別是最終消費(fèi)的增長(zhǎng)，導(dǎo)致從1998年就開(kāi)始啟動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的政策，到現(xiàn)在也沒(méi)有多大成效。使我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)方式長(zhǎng)期依靠不斷擴(kuò)大投資和對(duì)外出口。
這既造成了不斷出現(xiàn)投資膨脹，又造成國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端不斷，從根本上說(shuō)，沒(méi)有居民消費(fèi)的根本增長(zhǎng)，沒(méi)有最終消費(fèi)的大幅增長(zhǎng)，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)大的、持久的、根本的拉動(dòng)力量。而醫(yī)療、教育、養(yǎng)老和城鎮(zhèn)居民住房四大問(wèn)題，是一家一戶(hù)、一個(gè)企業(yè)以及一個(gè)團(tuán)體甚至一些基層政府所無(wú)法解決的，這是國(guó)家政府的職責(zé)，是國(guó)家應(yīng)該想辦法盡快解決好的。而多少年來(lái)，國(guó)家對(duì)社會(huì)保障的投入嚴(yán)重偏低，國(guó)家財(cái)政用于社會(huì)保障的支出僅占總支出的2%左右，而國(guó)家財(cái)政收入事實(shí)上已經(jīng)從1997年8000多億元增長(zhǎng)到2004年2.6萬(wàn)多億元。“這是一個(gè)龐大的數(shù)字，掌握那么多的資源完全能夠使一個(gè)政府運(yùn)轉(zhuǎn)得很好，可是我們看到事實(shí)并非如此。”世界銀行駐華首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家郝福滿(mǎn)說(shuō)。筆者認(rèn)為，政府必須調(diào)整財(cái)政資金的使用方向，與其把大量財(cái)政資金用于國(guó)家重點(diǎn)工程、項(xiàng)目的投資，不如用大量財(cái)政資金建設(shè)一個(gè)完善的社會(huì)保障體制，這些重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，只要徹底采取陽(yáng)光的、市場(chǎng)化的政策，是不缺投資者的。
| 
