解密臨港新城：又一浦東新區誘惑跨國巨頭

　　藍圖中的臨港新城，將是一座集先進制造、現代物流、研發服務、出口加工、教育培訓等功能為一體的現代化綜合型海濱城區

　　本報記者陳姍姍發自上海

　　在上海東南角蘆潮港邊，林蔭道環繞著一個比杭州西湖還大的人工湖；與湖岸相連的

半島伸向湖中，島上設有劇場、航運博物館、海洋水族館等文化性建筑；以湖為中心，方圓70余平方公里的城區生活著80萬市民，他們從事著先進制造、現代物流、研發服務等21世紀的朝陽工作，為中國乃至世界經濟脈動貢獻著不可或缺的能量……

　　這就是規劃中的上海臨港新城，上述情景，將如期在2010年前呈現。城以港興

　　所有的心臟都跟著洋山港在跳動，金璐翊也一樣。

　　金璐翊來自滬上有名的經濟型酒店運營商錦江之星的發展部。今年7月27日,他們拿到了上海臨港新城公開招標的第一塊土地。這塊面積為10畝的土地，不僅將與臨港新城的行政中心——臨港管委會為鄰，更重要的是，一個比杭州西湖還要大的人工湖——滴水湖，也近在眼前。

　　“除去拿地，公司預計還將在臨港新城的酒店項目上投入5000萬元，10年左右收回投資。”介紹這些時，金璐翊自信滿滿。

　　金璐翊的信心背后，正是臨港新城這座以滴水湖為核心、面積74.1平方公里的全新衛星城。而臨港新城的崛起，則完全借助于集萬千關注于一身的洋山港。

　　眼下有一種說法是：(上世紀)90年代看浦東，21世紀看臨港新城。

　　根據臨港新城管委會提供的資料，規劃中的臨港新城主要包括一座被稱做海港新城的主城區、產業區以及臨港物流園區三大部分，總面積為293平方公里。

　　“臨港新城‘港為城用，城以港興’的定位非常清楚。”談到這座未來城市，上海港城開發(集團)有限公司(下稱“港城開發”)辦公室主任徐忠非常興奮，“臨港新城的發展，將完全依托洋山港的勃興。”

　　在已經制定好的《上海市臨港新城管理辦法》中，清晰地寫道：按照國家經濟發展戰略與上海城市總體規劃的要求，臨港新城應當建成以現代裝備制造業為核心，以高附加值先進制造業、高新技術產業為基礎，集先進制造、現代物流、研發服務、出口加工、教育培訓等功能為一體的現代化綜合型海濱城區。臨港新城總體規劃的編制，應當體現臨港新城與洋山深水港聯動發展的要求。

　　如是規劃讓錦江之星看到了商機。“滴水湖內側的重型裝備產業區必定會吸引大量重

　　在官方的藍圖中，臨港新城的主城區海港新城，將集現代物流、港口加工、金融貿易、商業服務、居住旅游等為一體，堪稱21世紀中國港口城市的典范。

　　“我預計，未來的臨港新城，人口會像現在的浦東新區一樣呈爆發性增長，因為大量的產業轉移會帶來越來越多的工作機會。”港城開發辦公室主任徐忠說，“甚至于，南匯區的重心也將逐漸向這里轉移。”

　　根據臨港新城管委會經貿處提供的資料，海港新城現已完成面積約5平方公里的滴水湖的建設和引水；兩港大道一期、同盛大道、管理中心、展示中心、燃氣工程、中心區排水工程已基本竣工；洋山港輔助作業區一期、鐵路集裝箱中心站一期、深水港商務廣場、物流園區一期等也按時間點完成了既定目標。上述一切標示著，2003年11月30日開工的臨港新城一期工程,將于2007年前基本完成。

　　值得一提的是招商引資。1~9月，臨港新城已經引進中船、中集等大型集團項目，內資注冊資金達到18.9億元，總投資51.7億元；批準外資總投資2.1億美元，注冊資本9948萬美元。

　　南匯區委、區政府也順勢提出了以海港新城為核心構建外環線經濟帶、郊區環線經濟帶和滬蘆

　　一位參與臨港新城規劃的專家表示，“臨港”不僅是臨洋山深水港，還要與浦東機場這個航空港相接。最終建成的臨港新城，將是空運、海運、鐵路和高速公路運輸都很便利的現代城市。

　　因此，發展臨港新城的直接動因和優勢就在于，依托浦東航空樞紐港和洋山深水港的優越基礎條件，接受國際裝備產業、物流產業的轉移。從此意義上說，臨港新城絕非僅僅是一個先進制造業基地，或是一個現代化的人居城市，它還擔負著上海的物流產業轉移，以及洋山港向中國第一個自由港發展的夢想。

　　臨港物流園區位于海港新城的西側，區位優勢的確得天獨厚。它東臨A2(滬蘆高速)公路,距離洋山深水港區32公里,通過多層次的公路網與上海郊區的環線、外環線、內環線相連，并與上海市以及長江三角洲的高速公路、交通干線公路網、國道網溝通。另外，還可通過規劃中的浦東鐵路蘆潮港貨運站與國家的鐵路網接軌，通過園區內部的集裝箱內河港區與上海市“一環十射”的內河運輸網連通。

　　根據兩年前上汽集團與臨港新城建設方簽署的戰略合作意向協議，上汽集團將在這里投資約10億元，重點發展高新技術裝備、整車制造、汽車零部件制造等現代制造業，最終形成產值600億元以上的產業群落。

　　上汽集團看中的，正是臨港物流園區打造東北亞物流中轉樞紐的潛在優勢。

　　負責臨港物流園區開發工作的上海臨港國際物流發展有限公司(下稱“臨港物流”)的市場總監楊光告訴記者，臨港物流園區希望實現的，是整個海關監管體系的統一，開放“三區合一”體系，從而打造國內第一個真正意義上的保稅港。

　　楊光所指的“三區合一”，是指保稅區、保稅物流園區以及出口加工區的合一。在國內，三種區都已存在，但由于監管體系的不同，沒有一個地方能夠將三者統一起來，從而導致效率低下。

　　臨港物流園區致力于把“三區”整合在一起，開發一套效率高、成本低的海關監管體系。“臨港物流園區的南面，就是規劃中的一個6平方公里的保稅港。在那里，生產、加工、交易、物流可以同時運作，在一個區域完成多個區域的操作流程，這是目前國內所沒有的。”楊光說，而依托洋山港建設而開發的這種新的生產、貿易和物流模式，又將促使洋山港向真正的自由港發展，從而成為東北亞甚至世界的中轉樞紐港。

　　據

　　楊光介紹，臨港物流正與多家第三方物流企業進行有關入駐的密切接觸和談判，國家物資儲備局更是把戰略物資儲備的倉庫確定在了臨港新城。而全球最大的物流地產

　　楊光透露，由國家海關總署牽頭，稅收、財政等部門共同參與制定的保稅港監管細則年底將出臺。有了這個細則，臨港物流園區“三區合一”的規劃就可以真正實施。