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國務院發展研究中心副主任李劍閣強調政府要加強指導和協調：1.保證泛珠三角區域共同市場的開放性2.做好各地區交通、基礎設施建設之間的銜接3.深化體制改革，消除阻礙共同市場建設的制度性障礙本報訊記者伊曉霞、陳偉蕾發自成都：國務院發展研究中心副主任李劍閣在第二屆泛珠高層論壇上表示，當前，泛珠江三角區域共同市場的建設有許多有利條件，也面對一些特殊的問題。
CEPA加深港澳與內地的經濟融合
他談到，有利條件主要在兩方面。一是，全國統一市場的建設取得了突破性的進展。2003年10月召開的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，周密地規劃了全國統一市場建設的進程和步驟。三中全會之后，國務院有關部門采取了一系列政策和法律措施，推動全國統一市場的建設。如國家頒布的《行政許可法》，明確了各級行政部門的審批范圍，規范了相應的審批行為，為建立公平合理的競爭秩序提供了法律保證；商務部頒布的《全國商品市場體系建設綱要》，為建立全國統一的商品市場指明了方向；金融體制正在進行的實質性改革，將為全國統一的資本市場建設奠定更好的制度基礎。而泛珠三角區域共同市場是全國統一市場的重要組成部分。全國統一市場的建設必然要求、也必將推動泛珠三角區域共同市場的加快構建。第二方面，CEPA的實施將促進港澳與內地經濟的協調發展，加深港澳與內地經濟的融合。內地對港澳進口貨物實行零關稅、取消非關稅措施，將促進商品在兩地之間的流通；降低港澳金融機構進入內地的門檻，將加快資本在兩地之間的流動；放寬港澳居民在內地的就業和居住條件，將方便勞動力在兩地之間的進出；內地對港澳率先開放服務貿易領域，兩地之間的經濟互補性得到充分發揮。
中央和地方合力構建泛珠共同市場
但李劍閣同時也指出，構建泛珠三角區域共同市場，需要中央政府的指導、協調和推動，也需要內地九省區之間以及九省區與港澳地區之間的合作。首先，保證泛珠三角區域共同市場的開放性，需要中央政府的指導，也需要區域內各方的理解。國內的區域經濟合作不同于全球范圍內的區域經濟一體化。一個國家內部的區域經濟合作必須是充分開放的、非排他的，其目的是促進全國統一市場的形成。簡言之，泛珠江三角區域的合作目標不是形成排他的一體化的經濟體，而是整合區域經濟資源，提高區域整體競爭力；泛珠三角區域共同市場應是開放的而不應是封閉的。他認為，確保泛珠三角區域共同市場的開放性，需要中央政府在區域合作的制度性安排等方面加以引導，以防止區內市場與區外市場之間形成產品和要素流動的壁壘。如：構建泛珠三角區域共同市場，必須實現內地各省區之間、內地與港澳地區之間技術標準、環保標準、產品認證體系及標準、職業資格認定標準的統一。從建設全國統一市場的需要出發，這些標準的制定和實施必須符合市場經濟最基本的原則———公平競爭原則，必須在中央政府的指導下進行，以確保其具有區域兼容性。需要注意的問題之二就是，做好各地區交通、基礎設施建設之間的銜接，需要中央政府的協調，也需要各省區之間的溝通。李劍閣表示，優良的交通、通訊等基礎設施是商品和生產要素順暢和快速流動的載體。構造區域共同市場，需要加強各地交通、通訊等基礎設施規劃和建設的協調和銜接，經濟開放度越高，其迫切性越強。在過去相當長的時期內，有些省區基本上都是關起門來搞規劃，導致了基礎設施建設的不銜接和不協調，不僅使基礎設施效應難以充分實現，而且延緩了區域共同市場建設的進程。這種狀況迫切需要改變。中央政府的協調和各地區之間的溝通都是不可或缺的。第三就是，深化體制改革，消除阻礙共同市場建設的制度性障礙，需要中央政府的大力推動，也需要地方政府的積極參與。李劍閣說，中央和地方財權事權劃分不合理、干部政績考核制度不科學等體制性因素是導致國內市場分割、統一的產品和要素市場難以建立、市場機制不能在區域資源配置中充分發揮作用以及區域內優勢互補的產業分工難以形成的根本性原因。構建區域共同市場，需要消除這些體制性因素。消除這些體制性因素，必須在中央政府的領導下進行各方面廣泛的體制改革和政策調整。（Robby／編制）（來源：金羊網）
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