|
其中省級財政違規金額21.57億，各地對省撥專項資金滯留挪用情況嚴重
本報廣州7月26日訊（記者 張翼鵬）廣東省審計廳廳長曾壽喜今天向廣東省人大常委會提交的審計工作報告顯示，2004年度廣東省各級財政腰包的錢仍然存在管理不到位，全省各級審計機關共查出違規金額106億元，其中省級財政收支查出違規金額21.57億元；而各地對省撥專項資金的滯留、挪用情況較為嚴重；省直部門財政支出的一筆賬也存在諸多漏洞。
省直部門：報大預算、賬目不清
據該審計報告顯示，廣東省直部門預算執行和其他財政收支中存在需要整改和完善規范的問題：
一是普遍存在報大預算現象，部門執行預算法律約束觀念不強。2004年15個省直部門向財政部門申報一般預算支出總額85.07億元，經省人大審議批復年初預算金額為63.59億元，申報數超出財政平衡能力33.8%。
二是財務管理及會計核算不規范。突出表現為賬務處理不及時、資產賬實不符、錯記會計科目、用現金支付和非法單據報賬等，這次審計作出應調賬處理的金額14.58億元。
三是部分單位公用經費超支。有7個部門和單位公用經費超支5178.93萬元，其中有5個部門和單位擠占挪用財政專項撥款和其他用途資金1788萬元解決公用經費，影響專項資金使用效果。
四是固定資產管理不善。有些單位未建固定資產明細賬，長期未進行固定資產盤點，固定資產家底不明，形成國有資產管理存在漏洞。審計報告認為，這些問題既有長期積累的體制機制方面的根源，也有管理不到位、制度不落實等方面的因素。
專項資金：地方滯留挪用、配套資金不到位
此次審計報告對教育、“三農”、交通等關系社會穩定和群眾切身利益的各種省撥專項資金給予極大關注，但發現專項資金的使用效率不高。
為解決廣東全省農村義務教育負債，省專項補助資金20.35億元已全部到位，但對此專項資金的審計結果表明，各地在實際執行中，清債進度緩慢，有的地方違規使用省補助清債專款。而對省補助中小學布局調整專項資金審計發現，該專項資金使用效率不高，調整工程項目進展緩慢，各地滯留專項資金2.74億元，占省到位資金的36.56%。有6個縣(市)擠占挪用專項資金389.31萬元，有3個市的財政部門對省撥1.2億元專項資金管理沒有認真執行“專戶管理，封閉運行”的規定。
另外，地方籌措配套資金的效果不理想，審計調查637所學校，有299所學校形成新的缺口資金6.13億元。對全省42個縣2001至2003年農業綜合開發資金13.72億元審計發現，18個縣挪用2595.93萬元，有的用于基建、發工資和作為外借資金等。為解決撤銷扶貧開發重點縣非經營性公路收費站償債問題，廣東省公路局通過銀行貸款15.42億元為扶貧開發重點縣償還撤站債務，但有10個縣滯留7463.79萬元。
擇校費：學校資金管理一大漏洞
對于社會普遍關注的中小學擇校費和捐資助學資金，廣東省審計廳組織對66所城市公辦中小學2002至2004年的收取情況進行了專門審計。結果發現擇校費的收支管理成為學校資金管理的一大漏洞，具體如下：
一是城市中小學校對擇校費和捐資助學資金依存度過高。66所中小學校以“捐資助學款”、“教學設備代收款”、“教育成本費”等名目，收取擇校費和捐資助學資金7.53億元，占同期這些學校教育收費總額13.93億元的54%，其中義務教育階段接受的捐資助學資金比重更高。
二是私存私放。審計發現10所學校采用個人名義用在銀行開設居民儲蓄存折和存放賬外的方法，私存私放擇校費和捐資助學專項資金3213萬元。未納入學校統一賬戶核算，躲避監督。
三是部門擠占擇校費和捐資助學款749萬元。如陽江市江城區財政局沒有按規定用于改善教學條件，而是將學校上繳的擇校費和捐資助學資金267萬元列入地方財政預算收入，用于發教師工資。汕尾市教育局將學校上繳的擇校費161萬元用于補充日常經費不足，解決差旅費、會議費、教研、師資培訓費等。
四是學校對擇校費和捐資助學款的管理普遍不規范。相當部分學校沒有將專項資金全額納入“收支兩條線”；部分學校沒有在法定賬戶核算專項資金收支，缺乏必要的內控制約，有的學校甚至擅自銷毀有關收入資料和支出憑據。
| 
