上海廣東上半年經濟增長速度放緩 拐點還是契機

　　□韓建清 本報華南分社記者　□吳焰 本報華東分社記者

　　上半年，廣東和上海雙雙劃出一道相似曲線：經濟增長速度放緩，經濟運行出現了一些波動。這既是一種“過程現象”，也是中央宏觀調控的預期

　　如果制約經濟持續、快速、穩定發展的問題不及時解決，很可能將會有更多的地區，

明天、后天也會面臨廣東、上海今天面臨的困難

　　學會在游泳中換氣，是確保廣東、上海經濟“又快又好”的一個有效途徑

　　增速雙雙放緩

　　粵：經濟“被趕超的態勢明顯”

　　滬：經濟波動“近年來第一次”

　　吳焰：7月20日，國家統計局公布，上半年，中國經濟增長率為9.5%，比去年同期下降0.2個百分點。這一走勢出乎許多人意料，也使此前部分經濟學家的中國經濟將坐“過山車”的預測落空。

　　與中國經濟整體走勢有所不同，廣東與上海卻雙雙劃出了一道相似曲線：上半年，他們的經濟增長速度明顯放緩，經濟運行出現了一些波動。

　　韓建清：的確如此。廣東上半年GDP增長12.6%，雖然和全國一樣，也走出了一個二季度強于一季度的走勢(提高了0.4個百分點)，但是，較去年同期回落2.5個百分點。

　　在7月20日舉行的廣東省上半年經濟形勢分析會上，省長黃華華雖然肯定了上半年廣東經濟發展總體上是“健康的、快速的、有效益的”，但他神色并不輕松地提醒道：廣東經濟運行中仍然存在不少突出問題和制約因素，包括“廣東經濟發展被趕超的態勢明顯”、“煤電油運等制約經濟健康發展的因素沒有緩解”、“珠三角部分地區的經濟增長回落較大”等等。

　　吳焰：為什么把“廣東經濟發展被趕超的態勢明顯”放在首位呢？

　　韓建清：這倒并非完全是廣東人自加壓力。今年1-5月，在沿海七省市(廣東、上海、江蘇、浙江、山東、北京、遼寧)中，廣東出口、消費、財政收支總量和月末金融機構各項人民幣存貸款余額雖繼續保持領先，但規模以上工業增加值繼續落后于山東，城鎮投資總額繼續落后于江蘇、山東和浙江。

　　從增速看，廣東工業、消費、實際利用外資增速保持高于全國平均水平，其他指標增速仍在全國平均水平以下，與山東和江蘇的差距更為顯著。

　　財政收入、城鎮居民可支配收入方面，增幅為七省市最低，金融機構各項人民幣貸款余額為惟一下降的省市。物價當月漲幅落后于遼寧居第二，累計漲幅則保持最高，也高于全國平均水平。

　　吳焰：上海也面臨著類似的形勢。上海素以經濟增長穩定性好、抗波動能力強著稱，連續13年保持了兩位數增長，增幅比全國高出2-3個百分點。但是，今年上半年GDP增速為10.3%，同比回落4.5個百分點。這在上海近年來還屬第一次。

　　除經濟增長速度下降外，上半年，工業、固定資產投資、實際利用外資以及信貸等重要經濟指標的增速也在下降。此外，個別支柱產業也出現波動。據市統計局日前發布的消息稱，汽車制造業完成總產值比去年同期下降30.6%，降幅相當大。面對這些波動，上海市領導一再強調“值得引起高度重視”。不過，作為中國經濟強省(市)，粵滬雙雙減速，絕不僅僅需要當地重視，而應置于更大的時空來予以關注。

　　先行者的“苦惱”？

　　粵：首度體會缺電之痛

　　滬：轉型難避“過程現象”

　　吳焰：在經濟高位高速運行多年后，出現一定減速，有合理一面。像上海，由于正處于經濟結構提升、經濟體制轉軌、社會結構轉型、城市功能轉換的關鍵時期，低端生產力逐漸調整轉移，新的高端生產力雖正在集聚，但還未真正釋放能量，增長速度放緩是一種“過程現象”。

　　不過，粵滬經濟增速雙雙減速，我以為，是國際經濟因素＋中央宏觀調控的預期目的＋自身經濟結構與發展水平等多方因素“聚頭”的結果。與粵滬間多年少見的“嚴峻形勢”和“波動”相對應的是，上半年，這兩個地方分別出現了一些少見的、在全國影響也較大的經濟現象。

　　韓建清：廣東今年就首次遭遇兩個前所未有的難題。一是能源、原材料嚴重緊缺的瓶頸問題，二是在第二季度遭遇超百年一遇的特大洪災。

　　吳焰：第一個難題，并非廣東首遇。在另一個資源更為緊缺的經濟發達省份浙江，去年就集中爆發了，以至于被總結成“浙江經濟成長的煩惱”。在長三角，甚至有嚴重的“三荒”之說———電荒、水荒、地荒。其實，油荒、資金荒、民工荒等等，也相繼顯現。這其實也是沿海發達地區乃至整個中國經濟未來都會遭遇的“成長煩惱”。

　　韓建清：去年，廣東人還慶幸不必像浙江、江蘇那樣嚴重缺電，今年就不行了。往年在夏季用電高峰才出現的用電緊張，今年一開年就已顯現。廣東省經貿委1月1日就提前啟動全省計劃錯峰。在廣州，一季度廣州用電形勢是近10年來最為嚴峻的3個月。廣州不少工業企業嘗到缺電之苦———90天時間里，僅有18天沒有執行錯峰用電方案。據廣州市經貿委不完全統計，由于峰期供電不足，影響廣州工業少增長約6.7個百分點。缺電形勢在第二季度有所緩和，但隨著夏季到來，電力部門預測，7-9月，廣東全省電力缺口預計將達300萬千瓦以上。

　　吳焰：缺電，缺能源，是制約經濟發展的瓶頸，是“因”；但也是“果”，是前期粗放型、資源擴張型增長方式引發的資源矛盾。

　　韓建清：還有一組讓人心情沉重的數據：廣東的鋁、銅原料，主要靠外調和進口；煤炭、木材，約95%靠調入；鋼材72%、原油62.5%靠外調和進口。廣東省統計局公布，廣東目前85%的能源要從外省或者外國進口解決，但能源用量約占全國能源消費量的8%。

　　大量進口海外資源，存在市場風險。受國內需求旺盛和國際市場價格上揚的影響，原材料、燃料、動力等生產資料價格上漲壓力加大。受此影響，部分行業、企業虧損增大。

　　吳焰：上海上半年工業增長回落較大，也與此有直接關系。隨著時間推移，影響范圍還可能更大。

　　韓建清：對于正大力推進產業結構重型化、高級化的廣東來說，這也是需要破解的課題。上海的經濟增速放緩，是否也受到了一些特殊影響呢？

　　吳焰：除了特大洪災，廣東碰到的困難，上海也同樣遇到，還碰到了一些新的較獨特的難題。

　　長三角地區是去年以來宏觀調控的重點區域。尤其是上半年一連串樓市新政，對上海乃至長三角過高的房價是一次打壓。上海市政府態度積極，連續打出“樓市組合拳”，使房價從4月份起逐月回落，6月的環比已經轉為-1.2%。伴隨去年以來的宏觀調控政策的貫徹落實，房地產開發投資與工業投資增幅大大下滑，僅工業投資增幅就回落了31個百分點。

　　還有一些支柱產業，像鋼鐵、石化等基礎產業和汽車等支柱產業，由于遭遇國際重要能源原材料價格變化、美元利率匯率變動、外貿出口環境變化、國內宏觀調控政策滯后效應等變數，也受到不利影響。像上汽集團，2003年首次入選全球500強企業，但是2004年以來又跌出500強，就是一個例子。由于上海經濟增長的格局由二產、三產共同推動，工業一旦明顯回落，勢必影響全市經濟增長。

　　韓建清：反過來看，面對這些前所未有的困難，廣東、上海還能取得現在的經濟成績，著實不易。

　　吳焰：所以，且慢為今年上半年經濟增長的“9.5%”而忘乎所以。如果制約經濟持續、快速、穩定發展的問題不及時解決，很可能將會有更多的地區，明天、后天就會面臨廣東、上海今天面臨的困難。

　　韓建清：而能否像上海、廣東一樣繼續高速、健康增長，那就難說了。

　　拐點？還是目標？

　　粵滬：不是拐點，是契機

　　全國：適度回落體現預期

　　吳焰：在全國經濟增長9.5%的情形下，如何正確看待廣東、上海增速放緩？是經濟出現了下行拐點，還是實現了預期目標？這既關系對廣東、上海兩個經濟強省(市)今年以來經濟發展的評價，也關系后發地區的發展模式借鑒，更關系對中央宏觀調控政策措施的理解。

　　韓建清：我采訪接觸的不少官員、學者，對包括廣東、上海兩地目前的經濟運行情況都給予肯定。就廣東而言，面對第一季度出現的主要經濟指標落后于全國平均水平、以及第二季度遭遇超百年一遇特大洪災的形勢，廣東經濟從二季度開始穩步上升，是一個向上走勢。吳焰：這也體現了地方政府較強的應變能力。當然，這種回升是否意味著走出低谷、步入向上通道，還需繼續觀察。

　　上海包括長三角一帶的專家學者們，也都不支持“拐點”說。在我看來，這倒不完全是護短，而是因為支撐上海抑或廣東經濟增長的因素，并未消失。

　　韓建清：廣東上半年經濟發展的確有不少亮點，比如工業增速逐步回升，外經貿仍然保持了良好發展勢頭。最為可喜的是，山區經濟和縣域經濟發展加快，全省地方財政一般預算收入增幅也創近4年來同期新高。

　　吳焰：上海上半年經濟增長中，雖然有“降”，但“升”的地方更難能可貴。

　　比如，工業增加值增幅回落了6.6個百分點，但是，高新技術產業增長加快，達到23.6%，比全市工業平均水平高11.3個百分點，對于把科教興市作為主戰略的上海來說，這相當成功；工業投資增長大幅回落，但是，第三產業投資快速增長，城市基礎設施建設投資力度加大，增幅比去年同期提高12.2個百分點；實際到位外資只比去年同期增長0.8%，但是，第三產業異軍突起，吸引外資合同金額增長63.9%，占全市外資合同金額的比重由去年同期的35.9%提高到50.9%……這說明，上海在投資、消費、外資外貿結構等方面，正呈現優化。而這種優化，將為上海經濟可持續發展增添后勁，注入動力。

　　韓建清：廣東不少學者也提出：今年經濟增速放緩，不僅不是拐點，更是一個契機，一個優化經濟增長動力、轉變經濟增長模式的契機。

　　吳焰：好比把拳頭收回來，是為了下一記變招出拳更有力、更有效。

　　韓建清：另外，在評價粵滬上半年經濟走勢時，不能脫離中央的宏觀戰略。

　　吳焰：記得去年采訪國家發改委經濟研究所副所長陳東琪時，他的一個觀點給我留下極深印象。他說，在整個調控措施中，固然有“緊縮”的地方，但也有“刺激發展”的領域，是為了解決當前經濟發展運行中嚴重的結構失衡現象。可以簡單地理解為，就是“緊”工業、“松”第一、第三產業；“緊”投資，“松”消費；“緊”鋼鐵、水泥、電解鋁等過熱行業，“松”煤電油運。從廣東、上海的情況看，他們正在這樣“松緊”搭配，符合中央的宏調目的。反過來，全國經濟9.5%的增長率中，雖然廣東、上海的貢獻率略有下降，但是，不知你注意到沒有，在地區上，來自中西部的省份，尤其是農業生產大省以及與煤電油運等行業有密切關系的地區，形勢卻相當樂觀。

　　韓建清：這也是中央宏觀調控政策效應的作用。如果結合科學發展觀、五個統籌戰略來看，這樣的局面，符合預判，也顯示了良好的方向。

　　“學會在游泳中換氣”

　　粵：重點在“四個注重”

　　滬：四大亮點正在孕育

　　吳焰：“不是拐點，而是預期”，但這并不意味著廣東、上海就可以松口氣。首先，沒有一定的經濟發展速度作保證，前進中碰到的矛盾和困難，必定會在上海、廣東激化；而沒有上海、廣東這些經濟大省(市)的發展速度及經濟實力，各地經濟的前行就會步履艱難。

　　其次，客觀分析粵滬上半年部分經濟指標增幅下降，有國內外經濟環境不寬松造成的，但也有地方政府、行業、企業尚未完全適應的原因，以變應變、以變制變的能力還有待挖掘。實際上，未來的可變動因素還相當多，可以預見的就有：人民幣升值、匯率機制的改革，國際石油價格的變動，后配額時代的非貿易壁壘；還有，土地供應緊張，信貸資金日趨偏緊，能源、原材料價格上漲壓力不知何時能消解……

　　因此，擺在粵滬面前的挑戰是：怎樣邁過眼前這道“坎”？如何使沿海經濟發達地區的經濟更抗波動、更穩定、更率先？

　　韓建清：如果一定叫過“坎”，可不是一朝一夕能過的，也并非單兵突進。我感覺，不能就經濟抓經濟，還得從全局入手，落實科學發展觀。

　　吳焰：廣東有什么新思路和舉措嗎？

　　韓建清：利用外資繼被江蘇超過后，又被山東超過，這對廣東觸動相當大。但是，從廣東省領導的態度，還是可以看出新想法。他們強調，尤其在珠三角，將不再追求外資粗放式的高增長，要以提高國際經濟競爭力和經濟社會效益最大化為目標，建立更具活力的開放型經濟體系。另一方面，在赴日韓成功招商引資的基礎上，廣東加大對歐美招商引資力度。上半年，引資增速超過全國平均水平。

　　廣東還將有一個大變，就是以工業重型化和高級化為特征，工業結構正發生根本性變化。廣州南沙、惠州大亞灣、珠海西部、湛江臨港工業區四個重化工產業基地引人注目，石化、汽車、能源、造紙、IT、鋼鐵、船舶等產品，正不斷充實“廣東制造”的內涵。

　　吳焰：怎么規避資源、能源矛盾呢？

　　韓建清：已經考慮到了這一點。“綠色廣東”概念，現在提得很高，而且正落到實際。我舉一例：2004年，深圳實現生產總值3422.8億元。預計未來10年內，其生產總值完全有可能突破1萬億元。但是，如果按照目前的消耗水平簡單推算，深圳GDP達到萬億元，就需占用全市土地面積的90%，耗用3倍于目前的水電和環境資源。所以，今年，深圳經濟工作的目標，就是按“效益深圳”的要求，首先爭取萬元GDP建設用地下降10%，能耗和水耗分別下降4%。

　　吳焰：看來，廣東正在把眼下的困難變成一種轉型、轉變、轉化的機遇。

　　韓建清：是，如果把廣東下半年和今后一段時期的經濟重點作一歸納，其實就是“四個注重”：注重結構調整，注重經濟增長方式轉變，注重培育新的經濟增長點，注重增加新的發展動力。

　　我相信，上海同樣亦如此。

　　吳焰：中共中央政治局委員、上海市委書記陳良宇有一個很形象而精辟的說法，就是要“學會在游泳中換氣”，既保持一定的經濟增長速度，又保持較大的結構轉型力度。

　　韓建清：提法很形象啊！就是要又快又好。

　　吳焰：雖然有難度，但我在上海接觸的人還是很有信心。因為眼下，上海發展過程中正孕育并出現了一些新的亮點。第一是最近國務院批準浦東新區進行綜合配套改革試點，這在全國是第一家。這也是今年作為“改革年”，國家出臺的一項重大改革措施。

　　韓建清：深圳也希望成為繼浦東之后的第二家。

　　吳焰：上海為這次浦東配套改革試點方案向國務院上報了10個選題。我認為，這些選題的提出，就體現了一種認識的高度，很有價值。上海也希望通過“聚焦浦東”，進一步把要素市場、總部經濟功能集聚浦東，使浦東的“一個作用三個區”的新功能定位發揮出來。

　　第二，上海經濟增長動力出現新的轉機。這突出表現在第三產業利用外資大幅增長，跨國公司地區總部、外資研發機構落戶上海勢頭不減。

　　第三，洋山深水港一期工程即將竣工開港，不僅可以使上海在航運和大物流等現代服務業發展上跨出重要一步，而且可能使上海國際航運中心地位獲得重大突破。

　　第四，各類金融機構含總部級金融機構功能中心加速向上海集聚，繼去年93家以后，今年上半年又有49家機構落戶上海。目前，上海金融機構的總數已達566家。總部級功能中心的入駐，使上海在國內金融業中資金集散中心的樞紐地位日益顯現。

　　韓建清：這些機遇，上海只要抓住一個，用足用好，都能有一個新跨越。下半年，上海可能會有一些新的著力點？

　　吳焰：根據上海市委、市政府下半年的工作重點，我歸納為兩大類：一類是針對上半年經濟運行中的關鍵環節作出的“有的放矢”，比如，針對工業問題，年內會通過一批大項目的建成投產，來推進大產業、大基地建設；針對經濟運行中出現的矛盾和問題，上海為加快增長方式制造了兩條路徑：增強自主創新能力，大力發展循環經濟。類似措施還包括繼續加強房地產市場調控，防止大起大落；擴大現代服務業和先進制造業利用外資的規模，等等。

　　第二類，是圍繞下半年的新機遇而展開的準備。比如，深水港一期工程年底開港，圍繞航運中心打造的現代物流業、信息服務業等，正在積極籌劃。圍繞浦東新區綜合配套改革試點的契機，上海的整體改革將會有一些實質性突破。

　　說到這里，我想起了原上實集團副董事長陳偉恕的一個判斷。他說，上海經濟增幅適度回落，是在預期中的，回落過程也正是向新的增長方式轉變的契機。

　　韓建清：對于上海、廣東來說，能抓住這些契機，把能量釋放出來，必將迎來一片新天地。

　　數據看盤

　　廣東上海半年“關鍵數”

　　上海

　　10.3%

　　這是上海上半年GDP增長速度。表明總體平穩，經濟總量仍很強大。全市實現生產總值3930.64億元。其中，第二產業實現增加值2117.39億元，增長11.2%；第三產業實現增加值1783.81億元，增長9.6%。

　　11.7%

　　上海實現工業增加值1977.94億元，比去年同期增長11.7%。增幅比去年同期回落6.6個百分點。全市完成工業總產值7760.72億元，增長12.3%。工業企業實現利潤總額446.71億元，比去年同期下降16.3%。工業經濟效益綜合指數197.65，下降11.93點。10.8個百分點

　　上半年，全社會固定資產投資完成1607.59億元，比去年同期增長15.1%，增幅回落10.8個百分點。

　　投資增長的特點表現為：第三產業投資快速增長，同比增長17.8%；城市基礎設施建設投資力度繼續加大，完成投資360.96億元，增長22.5%，同比提高12.2個百分點；房地產開發投資增幅回落4.9個百分點。10.9%

　　實現社會消費品零售總額1409.3億元，比去年同期增長10.9%。其中通信、家居、家電、建筑裝潢類商品銷售增長都超過16%。63.9%

　　這是上半年上海第三產業吸引外資增長的幅度，成為外資外貿結構趨于優化的一個突出體現。

　　上半年，上海完成外貿進出口總額871.66億美元，比去年同期增長15.5%，其中外貿出口總額426.62億美元，增長26.4%，比去年同期回落28.1個百分點。

　　吸收外資實際到位金額38.72億美元，增長0.8%，合同外資同比增長15.5%。外商增資比重提高。

　　24.5%

　　上海財政收入較快增長。完成740.7億元，比去年同期增長24.5%。

　　1%

　　在消費價格方面，上海上半年比去年同期上漲1%，漲幅回落0.8個百分點，在全國處于偏低水平。原材料、燃料、動力購進價格水平比去年同期上漲10%，漲幅比去年全年水平回落6.4個百分點。

　　13.4%

　　上半年，上海城市居民家庭人均可支配收入9657元，比去年同期增長13.4%；農村居民家庭人均可支配收入5361元，增長9.1%。

　　廣東

　　GDP：12.6%

　　上半年全省完成生產總值8902.36億元，比上年同期增長12.6%，增幅同比回落2.5個百分點。其中，第一產業增加值396.05億元，增長4.2%；第二產業增加值5446.86億元，增長15.7%；第三產業增加值3059.45億元，

　　增長8.8%。

　　農業總產值：

　　754.5億元，比增4.3%，增幅同比提高了0.3個百分點；外貿進出口總額：

　　達1870.5億美元，比增17.5%，外商實際直接投資達56.3億美元，比增21.9%；

　　社會消費品零售總額：

　　3526.51億元，比增14.7%，增幅同比提高0.9個百分點，成為經濟增長的重要拉動力；

　　基礎設施投資：

　　934.85億元，占全省投資總量的比重上升為34.9%；

　　重工業增加值：

　　比增18.1%，增幅高于輕工業1.5個百分點；

　　山區經濟和縣域經濟：

　　5個山區市工業增加值比增22.6%，增幅高于全省平均水平5.5個百分點；

　　地方財政一般預算收入：

　　剔除出口退稅因素后比增20%，增幅創近4年來同期新高。

　　(本報記者吳焰根據廣東、上海統計局公布的數據整理)