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在7月20日召開的寧夏國資委監管企業經濟形勢分析會上，自治區國資委主任劉語平同志代表國資委總結分析了當前面臨的形勢，強調了下半年要重點抓好的幾個方面的工作。
劉語平主任指出，上半年監管企業生產經營保持較快增長，主要特點是產品銷售穩步增加、總體經濟效益逐漸好轉、資產質量和運營效率有所提高、部分企業貢獻突出、固定資產投資繼續保持較快增長。經濟運行中存在的主要問題是企業發展不平衡，整體盈利能力偏
低；部分企業經營困難，舉步維艱；經營成本增大，管理水平亟待提高；部分企業高負債和存在大量不良資產，國有資產經營風險增大；多數企業整體實力不強，抗御市場風險的能力弱。為此，下半年要高度重視和關注“四個方面的問題”，突出抓好“七個方面的工作”。
“四個方面的問題”：
一是關于宏觀經濟環境問題。隨著國家宏觀調控政策作用的進一步顯現，整體經濟已發生趨勢性變化，不確定因素依然很多，市場競爭環境將更趨激烈，形勢十分嚴峻。對此，要有足夠的估計和充分的思想準備，積極應對加強宏觀調控的新形勢，科學準確地把握市場走向，認真分析經濟運行中的增減利因素，趨利避害，掌握生產經營的主動權。同時，要著力促進經濟增長方式的轉變，進一步優化結構，挖潛增效，變粗放管理為集約管理，把工作的重點和精力真正放到提高經濟增長的質量和效益上來，千方百計加快發展。
二是關于風險防范問題。當前，要重點加強投資決策的風險分析，避免企業盲目進入高危風險區域。要建立健全風險的識別、監測控制和防范機制，使風險管理日常化、制度化。要做好各種預案，提高應對各種突發事件的能力，既要追求企業經濟效益，也要充分考慮安全因素，打足安全成本。要切實防止因外部環境的變化和人為錯誤使企業遭受經濟損失和不利的政治影響。區管企業的負責人，要嚴格執行國家的法律法規和企業的各項制度，確保自己手中的每一項權力都處于制度約束之中。
三是關于收入分配問題。必須堅持效率優先、兼顧公平的原則，統籌兼顧各方面的利益，正確處理好收入分配中的各種關系，合理把握企業負責人薪酬與職工工資水平的比例關系，充分考慮職工的承受能力，既要調動企業負責人的積極性，又要調動職工的積極性。企業負責人的薪酬要作為廠務公開的內容，主動接受職工的監督。企業領導人不能自己獎勵自己，更不能自己拿著高工資卻讓企業虧損。要充分考慮企業的人工成本和長遠發展，堅持工效掛鉤和“兩個低于”的原則。嚴格控制人工成本增長，凡是超出人工成本承受能力，導致企業競爭下降的分配措施，應暫緩執行或出臺。
四是關于維護穩定問題。在經濟體制轉型時期，由于體制變革，社會利益格局調整，各種矛盾復雜交織，處理失當，就可能激化矛盾，影響企業穩定，阻礙改革發展。實踐告訴我們，就穩定抓穩定穩不住，抓改革促穩定才能穩得住。所以，越是問題多的企業就越要加快改革步伐，只要改革措施符合大多數職工的利益，就要堅定不移地加以推進。改革的過程就是利益調整的過程，眼前利益和長遠利益、少數人利益和多數人的利益都得到滿足是不可能的。只要有利于發展、有利于穩定的改革方案就要堅定不移地向前推進，絕不能因為個別的矛盾和問題暫時不能解決就半途而廢。當然，在改革操作中，要堅持有情操作，把妥善安置職工放在首位，改制方案要征求職工意見，安置職工方案要由職代會或職工大會通過后才能實施。
七項重點工作是：
一要進一步推進各項改革。采取股份制改造及上市、合資合作、增資擴股和兼并破產等多種形式推進改革，大力發展混合所有制經濟；著眼于提高產業關聯度和集中度、實現資本優化和集約配置，推進區屬企業與國內外大公司大集團的重組、區屬企業間的重組和各級子公司的重組，特別是同行業企業、上下游企業的重組；規范對企業改制中職工經濟補償操作，切實維護職工合法權益，防止國有資產流失，確保企業和社會穩定。
二要切實加強企業內部管理。進一步優化企業組織結構，縮短管理鏈條，提高管理效率，降低管理成本，努力實現企業內部管理的扁平化；加強風險管理，認真清理和從嚴控制企業對外擔保、對外投資、委托理財等高風險業務，建立建全風險防范機制。特別是企業的重大投融資決策、重大事項、重大決策、以及重大法律糾紛案件必須按規定報告國資委；加強成本管理，嚴格控制管理成本和人工成本的過快增長，牢固樹立艱苦創業、勤儉辦企業的精神，開源節流，增收節支，努力把降低成本、增加效益的責任落實到每個崗位和員工；切實加強財務資金管理，做好企業財務預決算管理、企業財務動態監測、企業會計核算監督、企業經濟責任審計、企業內部審計監督等工作。同時，要繼續深化三項制度改革，轉換經營機制，激發內部發展活力。
三要狠抓扭虧增盈工作。采取有效措施，加強生產、采購、銷售等重點環節的管理，嚴格控制生產經營成本和各種費用的增長。狠抓節能降耗，努力消化原材料價格上漲等增支減利因素帶來的不利影響。進一步調整優化產品結構，大力開拓市場，開足馬力生產適銷對路、有市場需求、有效益的產品。建立完善扭虧目標責任制，把企業扭虧情況納入企業領導班子績效考核內容，根據扭虧目標任務完成情況兌現獎懲。虧損企業要進一步增強責任感，切實采取有效措施努力實現大幅度減虧，力爭扭虧為盈，盡快扭轉被動局面。
四要認真落實經營考核目標責任制。采取有效措施，扎實開展工作，加快發展步伐，提升經營質量，確保完成目標任務，特別是優勢企業要力爭多超，多增加效益，多做貢獻。
五要按計劃推進清產核資工作。各企業要按照國資委的要求，認真組織，按計劃抓緊落實，確保在9月底完成財務清理、資產清查、數據匯總等主體工作。
六要加強對經濟運行監測分析。各企業要定期對企業生產經營情況進行分析、預測，定期對企業經營目標完成情況進行調度、監控。要密切關注國家宏觀調控政策對經濟運行產生的影響，及時把握動態，迅速發現帶有傾向性、規律性的重大問題，并采取有針對性的措施加以解決。要注重熱點難點問題的調查研究，努力增強工作的主動性和前瞻性。
七要高度重視企業穩定和安全生產。要充分認識維護穩定工作的重要性，切實加強領導，特別是在改制、重組工作中一定要嚴格執行政策，規范操作，努力維護職工的合法權益。要進一步完善相關工作組織和制度，切實落實維護穩定工作責任制，加強和改進信訪工作。要堅持以人為本，以對人民群眾高度負責的精神，切實抓好安全生產，努力營造良好的發展環境。
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