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——浙江省直機關后勤經濟“由亂到治”的調查
新華社記者 張奇志 余靖靜
這是一個令人吃驚的嬗變：浙江省直機關后勤經濟從去年3月全系統虧損616萬元，到去年底實現利潤4850萬元，創下歷史新高，名列全國省級機關后勤經濟前茅；今年以來又繼
續保持健康快速發展的態勢。
浙江省直機關后勤經濟是如何從“崩潰的邊緣”走出的？這一“由亂到治”的嬗變是如何完成的？
新班子面臨資金鏈要斷的巨大財務風險
胡本亮在就任浙江省直機關事務管理局局長后就得了失眠癥。“看到銀行利息往上跳，我整夜睡不著。一天20多萬元的利息，一年就是7579萬元！”胡本亮說這番話時，臺下干部一片肅靜。這是2004年4月8日，胡本亮到任后的第28天，面對全局機關干部大會的即席講話。
形勢險峻！用這4個字形容其時的浙江省直機關后勤經營系統是恰如其分的。浙江省審計廳審計表明，到2004年3月，該省直機關事務管理局面臨資金鏈要斷的巨大財務風險：下屬17個經營單位資產負債達19億元，平均負債率高達87.9%；有的經營單位負債率甚至高達98%。去年1至3月，局屬17個經營單位有13個虧損。面對這一嚴峻現實，浙江省委、省政府當機立斷，對該局領導班子作了調整。臨危受命的胡本亮與新班子立下“軍令狀”，發誓要打一個翻身仗。
通過全面整頓經營秩序化解經營風險
新班子多次研究對策后，首先采取了一系列果斷舉措整頓過去混亂的經營秩序。調查表明，浙江省直機關事務管理局下屬的經營單位在投資、合作、聯營興辦實體方面比較混亂，存在投資無回報、管理失控、審批不規范等嚴重問題。這是一串令人驚心的數據：這些下屬單位共投資9500萬元辦了50個子公司，其中只有19個略有盈利，其他都虧損或沒有效益；與原始投資額相比，短短兩年內已減值3000多萬元。
耐人尋味的是，在50個子公司中，有一半以上是同民營企業和個體戶合資。其中很多既不是有實力的企業，也不是經營高手。有個別項目，竟為老板墊資3683萬元。胡本亮在全局干部大會上毫不隱諱地說，不少子公司“是藏污納垢、跑冒滴漏的地方，是洗錢與公款消費埋單的地方，是吸附在我局身上的毒瘤”。最后，26家子公司被確定為清理對象。
清理對象中，首當其沖的是投資在廈門的一家子公司。2003年5月，在沒有經過管理局集體研究的情況下，該局下屬的后勤中心匯出1.5億元與廈門某公司合作開發一房地產項目。這1.5億元隨后即被該公司用于還債。雙方合作開發的地塊也早已被廈門法院查封。鑒于這家公司存在欺詐行為，新任班子根據省委、省政府主要領導的意見，組成工作組最終追回了這筆巨額資金。
通過清理問題公司，轉讓一些不良項目，追討巨額債務及被墊資占用的投資款，管理局在短期內回籠了大量資金，歸還了銀行貸款12.28億元，債務減少78%，化解了財務風險。
整頓干部隊伍激發管理層的活力
在整頓經營秩序的同時，新班子著手整頓干部隊伍。干部違規入股問題開始浮出水面。
據調查，至去年初，在投資、合作、聯營中，管理局下屬9個經營單位的10名領導干部存在個人參股承包的問題，總出資額為245萬元，違反了中紀委有關規定。如一家下屬公司的原總經理，以其母親的名義入股本公司投資的一房地產開發項目(注冊資金1000萬元，當時測算利潤1.5億元)，占有30%股份。
該項目地價投資3.3億元，均由后勤房產公司和其他股東籌集，個人持股者卻沒有按出資比例分擔義務和風險。
“誰能干事、干成事，就讓誰上。”新班子一方面糾正干部違規入股問題，一方面又調整了一批干部。從“一把手”位置上下來的干部中，有的曾在總經理位置上干了18年，但企業沒有多少起色；有的當老總7年，企業連虧7年。“沒有經濟效益，講空頭政治，講再漂亮的話，都是沒用的，都不能當飯吃。”一位新提拔的經營單位負責人援引管理局領導的話對記者說，“就是要在效益面前論英雄、論本事才行。”
管理局辦公室副主任孫躍進介紹說，為了進一步增強領導干部責任感、危機感，充分調動大家的積極性，管理局又出臺了經濟目標責任制的考核制度。考核內容包括利潤總額增長率、凈資產增長率、全員勞動生產率、凈資產利潤率等指標；考核設基本年薪、效益獎勵、經營優勝單位獎勵、特別貢獻獎等，對完成指標的單位給予不同檔次的獎勵，對未完成指標的單位實施獎金福利倒扣。
“這叫‘不交票子交帽子，交了票子獎票子’。”采訪中，記者不時聽到干部群眾用這句通俗的話評價管理局是按市場經濟規律辦事。
變化，幾乎可以說是“立竿見影”。最典型的例子是管理局下屬的之江飯店。這家浙江省規模最大的四星級飯店，到去年底結束了連續虧損7年的歷史，實現利潤400多萬元，同比增長約800萬元。去年4月上任的之江飯店總經理王樹森告訴記者，他們采取了很多使飯店盈利的辦法，光是內部挖潛和節約這一塊，就想了幾十條措施。比如，為了節電，他們將飯店總臺的6盞裝飾燈的燈泡由原來的每只100瓦換成了30瓦。“僅去年3月陸續實施的改掉油鍋爐、關掉洗衣房等節支措施便節省開支近百萬元。”
通過這一系列舉措，浙江省直的后勤企業面貌煥然一新，去年底所有13個經營單位全部扭虧為盈。與此同時，浙江省機關事務管理局也終于改變了過去的“老大難”形象，在省政府的工作目標責任制考核中，從2003年倒數第二位，躍升到2004年的優秀行列。
最近，這個局提出了“二次創業”的目標：奮斗3年，使管理水平、隊伍素質全面提高，保障服務水平上新臺階，使后勤經濟持續協調健康發展，爭取年創利潤1億元。
(新華社供本報專稿)
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