建公共財政制度加大勞動力成本 內需戰略兩翼齊飛

　　吳曉靈詳釋內需戰略如何兩翼齊飛

　　本報記者 徐以 升發自北京

　　日前，中國人民銀行副行長吳曉靈在“2005中國宏觀經濟走勢與產業發展高層論壇”上表示，經濟發展要靠自身的消費來推動，用內需來帶動整個經濟持續健康發展。她建議，

通過建立公共財政制度和加大勞動力成本來入手啟動內需。

　　吳曉靈說：“我國投資率基本上高于世界平均水平20個百分點，而消費低于世界平均水平20個百分點；上半年我國進出口總值占GDP70%，其中出口達到40%以上，這說明我國經濟快速增長很大程度上是依賴出口規模和進出口的大幅度增長。”

　　她表示，投資最終只能形成一個中間產品，自己沒有很好地開辟國內市場，更多的精力放在了國外，這樣的戰略格局容易引發貿易摩擦。

　　“我們的發展戰略應該推動內需，用內需來帶動整個經濟持續健康發展，這有利于形成一個良好的國際環境。基于這樣的形勢，中國必須改變過度依靠外需拉動經濟增長的局面，積極擴大內需，拓展國內市場。”

　　早在6月初，央行行長周小川在國際貨幣大會(IMC)上就曾表示，“國內消費應該在拉動經濟增長中發揮更大的作用，政府計劃推出新的政策，刺激消費支出。”

　　啟動內需從哪里入手？“我認為應該從兩個方向。”吳曉靈旗幟鮮明，“一是要建立公共財政制度，二是加大勞動力的成本。”

　　她認為，很多基礎設施社會保障制度不健全，因而要加大公共財政的支出，加大社會保障及教育醫療衛生的支出，這樣才能消除人民后顧之憂，加大消費。“要想釋放城市和農村的消費能力，必須加大公共支出，給人們建設一個良好的社會保障體系以解除后顧之憂。”

　　對拉動內需的另一個方向加大勞動力成本，吳曉靈表示，現在中國勞動力成本是不完全的勞動力成本，特別是農民工，僅僅夠吃，連住都是非常困難的，還有就是沒有建立比較好的社會保障。“我們以廉價的勞動力去出口，犧牲了國內勞動者的福利，用低價的產品出口，世界上享受了中國低價勞動力的好處，不但沒有得來好評，反而增加了摩擦。”

　　吳曉靈說，應該提高勞動者的待遇，最起碼應該堅守最低工資保證，應該給所有的勞動者上好“三險”，只要這兩條落實了，勞動力成本就會上去。

　　勞動力成本上去必將使出口下降，“為什么非要出口？”她表示，勞動者的收入增長了，增加國內消費，同樣能夠帶動經濟的發展，一個13億人口的大國，不能指望國外市場帶動我們，必須深度開拓我們國內的市場。

　　財政部副部長肖捷在同一場合演講中表示，“今后政府財政資源用于教育和衛生領域的支出都應當重點向農村傾斜，因為財政是公共財政并不是城市財政。”

　　肖捷表示要進一步落實促進就業及保障政策。他透露，目前國務院有關部門正在研究下一步實施積極就業政策的具體措施，與此同時我們認為還要進一步完善社會保障制度，不僅包括養老保險，也包括醫療和失業保障，不僅要考慮城市，也應當著手考慮農村，這恐怕是下一步社會保障政策需要重點研究的內容。