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社評
郵電分家后，郵政改革終于擺上臺面。日前召開的國務院常務會議上“原則通過了中國郵政體制改革方案。北京、廣東郵政成為首批試點單位。逾兩日，鐵道部宣布，鐵路建設、運輸、裝備制造、多元化經營四大領域將向民營資本全面開放，同時，將從7個方面加大改革力度，支持非公經濟參與鐵路建設運營。
郵政改革方案原則通過前后，在華四大國際快遞巨頭立即發表聲明，聲稱“一般性質的運輸和快遞業務（無論國內、國際業務）均不應該歸屬郵政監管部門管轄。對郵政監管條目明確表示疑義。除了快遞企業外，目前與各地郵政直接競爭的物流公司也指責郵政在物流市場有“傾銷的嫌疑。對中國即將出臺的政策公開表示反對，這還是第一次。
與此正相反，鐵道部的高姿態卻招致冷遇。鐵道部把國內民營資本抬高到與外資同等地位，并一下子拿出這么多好處給民營資本，并未得到他們期待已久的民營資本的感激和歡呼，有限的幾次招商活動，民企、外資都作壁上觀。
為什么在主事者看來是有利于投資者的事情，會引來一熱一冷的待遇？
據報道，醞釀7年之久的中國《郵政體制改革方案》的具體內容為“郵政三分，即重新組建國家郵政局，行使國家郵政監管機構職能；組建中國郵政集團公司，經營各類郵政業務；成立郵政儲蓄銀行，經營郵政儲蓄業務。按照改革方案，今后，郵政管理局將以發揮行業監管職能為主，特別是監管相關行業的企業，如外資快遞公司等。一些外
資快遞公司擔心自己的競爭地位受到影響，為此，已在華開展業務的國際四大快遞巨頭才會聯袂發表聲明表示異議。根據中國加入世貿組織的承諾，2005年12月11日中國將允許外資在中國獨資經營物流業。正是因為中國郵政在改革之前，已經有國際四大快遞巨頭等進入中國市場，因此，中國郵政在監管和經營兩個范疇中的一舉一動都會直接影響他們的生意，他們站出來捍衛自己既得的以及未來可能得到的利益也就不足為奇。他們站出來公開反對，就是想按照他們的商業利益目的，重新定義中國的郵政信件專營范圍。
但鐵路不同，一方面鐵路需要巨大的投資，目前民營資本還很少有此能力進行開發建設。盡管鐵路部門對資金充滿饑渴，但有實力的民資外資依然不愿下手，即使有民營資本進入鐵路，也都淹沒在該行業巨大的資本存量和增量中，大都鎩羽而歸。在定價機制方面，鐵路現在執行的定價體系是中央政府審批的。在金融政策方面，銀行對參與鐵路建設的企業實行高利息貸款。這些隱形的門檻使民資外資欲進還休，吸引外資民資投資鐵路基本上還是鐵路部門的一廂情愿。鐵路新政出臺既聽不到歡呼也聽不到批評，其原因就在于此。
事關普遍服務和通信安全的郵政改革盡管歷盡艱辛，但已經走在鐵路前面，鐵路必須邁出更為實質性的步伐才有可能趕上郵政的步伐，才有可能引起反響。（26A6）
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