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編者按
:城市是一個(gè)國(guó)家文明的象征，是人民生活改善的標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的主體。如此紛繁的功能，決定了城市對(duì)水資源的需求量必然是巨大的。長(zhǎng)期以來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的粗放及水資源的低價(jià)甚至無(wú)償使用，導(dǎo)致許多城市面臨水質(zhì)型缺水和生態(tài)型缺水的局面。面對(duì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，我們必須加快觀念和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，牢固樹立節(jié)水
意識(shí)，注重水資源的有效利用和循環(huán)利用。相信在政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段的約束和推動(dòng)下，在各級(jí)政府、企業(yè)和全社會(huì)的共同努力下，我們的城市一定能夠擺脫目前缺水的困境，合理、可持續(xù)地利用有限的水資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、人民生活改善和社會(huì)繁榮昌盛。
為緩解城市用水的緊張局面，應(yīng)對(duì)日趨嚴(yán)重的“水荒”，2005年7月1日，南京居民生活用水價(jià)格從1.9元/噸調(diào)整到2.3元/噸；同時(shí)，杭州也召開(kāi)了居民生活用水價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì)。此前，北京、青島等地已相繼上調(diào)了城市居民生活用水價(jià)格。雖然有人認(rèn)為，單純依靠?jī)r(jià)格杠桿無(wú)法緩解城市水資源供需矛盾，但水價(jià)上漲的確用最直白的方式告訴人們:水資源有價(jià)，水資源稀缺，水資源昂貴。
據(jù)了解，全國(guó)660多個(gè)城市中，缺水城市有400多個(gè)，其中嚴(yán)重缺水城市為114個(gè)。嚴(yán)重缺水城市中北方城市占71個(gè)，南方城市有43個(gè)。即便在多水的長(zhǎng)江流域也有缺水城市59個(gè)，缺水縣城155個(gè)。
先天性的水資源短缺，無(wú)疑是困擾西部城市、阻礙其發(fā)展的難題。陜西是全國(guó)缺水最嚴(yán)重的省份之一。關(guān)中地區(qū)的寶雞、咸陽(yáng)、西安、渭南、韓城經(jīng)濟(jì)帶，人均水資源量不足全國(guó)平均水平的1/6。加之近年來(lái)因地下水嚴(yán)重超采，如今的臨潼縣仍然不得不依靠分時(shí)段供水來(lái)延緩地下巨大漏斗的形成。
幾乎所有省會(huì)城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)城市都缺水。究其原因，很多城市已不能再簡(jiǎn)單歸結(jié)為資源型缺水或者水質(zhì)型缺水，越來(lái)越多的城市在迅速發(fā)展中忽略了其環(huán)境承載能力，延續(xù)多年的生態(tài)平衡在不知不覺(jué)中被打破，形成了更為復(fù)雜的生態(tài)型缺水。
在我國(guó)北方，很多城市缺水的原因以污染造成的生態(tài)破壞為主。中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所博士賈紹鳳曾對(duì)華北水安全問(wèn)題進(jìn)行過(guò)實(shí)地調(diào)查，指出水污染對(duì)水資源短缺的貢獻(xiàn)已遠(yuǎn)大于水量不足的貢獻(xiàn)。
東部發(fā)達(dá)地區(qū)的城市在先“富”起來(lái)的同時(shí)，也付出了先“污”起來(lái)的代價(jià)。一些城市因河流污染嚴(yán)重、水體生態(tài)功能減弱而導(dǎo)致缺水。
南方一些城市的缺水則會(huì)引發(fā)鏈?zhǔn)轿C(jī)。澳門每天要從珠海進(jìn)口20萬(wàn)立方米以上的淡水，當(dāng)珠海市水源的上游——西江進(jìn)入枯水期，海水倒灌導(dǎo)致自來(lái)水無(wú)法飲用時(shí)，不僅珠海出現(xiàn)暫時(shí)性缺水，澳門也會(huì)喊渴；澳門只好向香港借水，香港的淡水主要來(lái)源于深圳。這樣的情況下，一個(gè)城市如果出現(xiàn)缺水，就會(huì)導(dǎo)致一連串城市先后陷入缺水的境地。
記者從國(guó)家環(huán)保總局污控司獲悉，我國(guó)的城市化率從1993年的28％提高到了2004年的41.7％，11年提高了13.7個(gè)百分點(diǎn)，城市化水平不斷提高，進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。上個(gè)世紀(jì)80年代，我國(guó)的缺水城市大約有100多座；上個(gè)世紀(jì)90年代，缺水城市增至200多座，現(xiàn)在則達(dá)400多座。缺水城市數(shù)量的增幅大致與城市化進(jìn)程保持一致。
缺水對(duì)城市發(fā)展的影響是難以估量的。水資源決定著城市發(fā)展的快慢，決定著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，甚至決定著城市的定位。
當(dāng)務(wù)之急是積極尋求應(yīng)對(duì)水資源短缺的良策。作為全國(guó)節(jié)水型城市、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)城市，大連市在水資源合理利用、節(jié)約用水和保護(hù)水源方面做了大量工作，取得明顯成效。為有效改變工業(yè)用水粗放管理的現(xiàn)象，大連市對(duì)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了整合，目前其工業(yè)用水由上世紀(jì)90年代占城市供水總量的2/5降至1/3左右。
在充分開(kāi)發(fā)淡水資源的同時(shí)，大連市還充分利用臨近大海的地理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)了海水淡化利用，先后建成大石化等海水淡化工程。目前大連全市海水淡化量已達(dá)到11400噸/日，是全國(guó)海水淡化總量的1/3。
為有效杜絕管網(wǎng)漏損而造成的水資源浪費(fèi)，大連在城市供水管網(wǎng)的改造上做了大量工作。自2003年起，大連相繼投資6900萬(wàn)元完成了65公里的管道改造任務(wù)，今年計(jì)劃投資8500萬(wàn)元再改造50公里，計(jì)劃在2013年前逐步完成市區(qū)內(nèi)陳舊供水管網(wǎng)的更換工作。
大連市水務(wù)局辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，提前做好城市發(fā)展的用水規(guī)劃很有必要。在提及2000年大連遭遇的那場(chǎng)城市供水危機(jī)時(shí)，他仍心有余悸:“從來(lái)沒(méi)有一項(xiàng)工程可以邊設(shè)計(jì)、邊施工；而我們的‘引英入連’工程就是這么干的。當(dāng)時(shí)碧流河水庫(kù)蓄水量?jī)H夠大連幾個(gè)月的用量，如果再逢干旱，后果不堪設(shè)想。這項(xiàng)工程不得不在2000年9月提前開(kāi)工。當(dāng)時(shí)我們同時(shí)采取了停止農(nóng)業(yè)供水、多庫(kù)聯(lián)調(diào)、攔截挖潛、城市限量供水等應(yīng)急措施。好在那么緊張的情況下，工程還提前一個(gè)月順利完成，總算度過(guò)了一場(chǎng)城市供水危機(jī)。”也正是這場(chǎng)供水危機(jī)，迫使大連思考如何解決城市發(fā)展的后顧之憂，開(kāi)始了未雨綢繆的“引洋入連”工程。
海濱仲夏之夜，徜徉在燈火璀璨、流光溢彩的濱江大道上，聆聽(tīng)海浪翻卷、輕濤撫岸的細(xì)樂(lè)，人們已然忘卻這是一座經(jīng)歷過(guò)“水荒”的城市。黑格爾曾經(jīng)說(shuō)，矛盾是牽引歷史發(fā)展的火車頭。我們有理由相信，正視城市發(fā)展與水資源短缺之間的矛盾，人類更多的智慧將被點(diǎn)燃，阻礙城市發(fā)展的缺水問(wèn)題也逐步會(huì)得到合理的解決。新聞來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)
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