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2004年，我省全年共辦理出口退(免)稅55.2億元，是上年的2.9倍。省商務廳的一份調研報告稱，雖然去年出口退稅工作取得了成效，但四個不容忽視的問題仍在困擾著我省出口退稅工作。
超基數(shù)地方負擔部分不能及時到位。我省退稅機制改革后實行層層分級負擔，收入分享、退稅負擔和退稅基數(shù)相統(tǒng)一的原則。省里將出口退稅基數(shù)分配到各省轄市，省轄市又將
基數(shù)分配至所轄市(縣、區(qū))，部分市(縣、區(qū))甚至分配至鄉(xiāng)。由于縣、鄉(xiāng)財政薄弱，造成退稅地方負擔資金難以落實。
出口退稅基數(shù)“動態(tài)管理”落實不夠。我省各市出口退稅基數(shù)按照各市2000年-2003年四年應退稅數(shù)占全省應退稅額的比重來核定，各市也比照此辦法將基數(shù)分配至所屬各縣(區(qū))。由于各縣區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展程度、出口規(guī)模、出口增長速度和出口發(fā)展現(xiàn)狀不同，出口退稅基數(shù)也很難均衡分配，區(qū)縣一旦退稅基數(shù)不足，市與市之間、區(qū)縣之間難以調劑，并導致部分縣區(qū)在市里基數(shù)未用完的情況下本縣區(qū)已超基數(shù)，轄區(qū)內企業(yè)退稅發(fā)生困難，個別地方甚至讓企業(yè)減少出口或不出口，造成部分企業(yè)在省外設立公司轉移出口能力。
部分地方政府沒有充分認識出口對增加就業(yè)、稅收、帶動經(jīng)濟增長的作用。我省出口企業(yè)多數(shù)規(guī)模小且貨源多數(shù)在外地，出口環(huán)節(jié)又免繳增值稅，難為當?shù)貏?chuàng)造較多的增值稅收入，因此財政部門在綜合平衡支出時，勢必會向對增加當?shù)刎斦杖胴暙I較大的企業(yè)傾斜，對出口退稅資金的支出產(chǎn)生一定影響。
對跨地區(qū)貨源的出口實行限制。因為跨地區(qū)貨源出口在轄區(qū)內，而增值稅在產(chǎn)地繳納，有的縣市對此類出口予以限制，形成新的市場封鎖，不利于全省乃至全國統(tǒng)一大市場的形成。
□本報記者陳學樺
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