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鄭北鷹
《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》中明確提出,推進(jìn)國(guó)家水權(quán)制度建設(shè)。
水權(quán)制度是涵蓋水資源國(guó)家所有,用水戶(hù)依法取得、使用和轉(zhuǎn)讓等一整套水資源權(quán)屬管
理的制度體系,水權(quán)制度的建設(shè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善的一個(gè)重要組成部分。目前我國(guó)水資源供需態(tài)勢(shì)迫切需要水資源管理制度的創(chuàng)新,促進(jìn)水資源的合理配置、高效利用和有效保護(hù),通過(guò)制定流域和區(qū)域內(nèi)的水資源規(guī)劃,明晰初始用水權(quán)分配,促進(jìn)上游和下游、農(nóng)業(yè)用水和城市用水、經(jīng)濟(jì)用水和生態(tài)用水等之間關(guān)系的協(xié)調(diào),才能處理好開(kāi)源、節(jié)流與保護(hù)的關(guān)系,解決好水資源的供需矛盾。
今后,節(jié)水型社會(huì)建設(shè)主要是通過(guò)建設(shè)國(guó)家水權(quán)制度,明確水資源宏觀分配指標(biāo)和微觀取水定額指標(biāo)。據(jù)預(yù)計(jì),我國(guó)將在2030年左右出現(xiàn)用水高峰,屆時(shí)用水總量達(dá)到上限,水資源供需矛盾將十分突出。
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