今年以來,廣西各地加快縣域經濟發展,加大招商引資力度,積極鼓勵、支持和引導非公經濟投資,非公經濟投資較為活躍,投資結構進一步調整,招商引資取得新突破,重大項目建設進展順利,全區固定資產投資繼續保持穩步增長。
一、上半年固定資產投資呈六大亮點
(一)投資穩步增長,增幅位次前移。1-6月,廣西全區全社會固定資產投資完成633.63億元,比上年同期增長28.4%,增幅同比回落6.4個百分點。全區城鎮固定資產投資完成563.73億元,同比增長30.4%,增幅同比回落9.3個百分點,回落幅度比1-3月、1-4月、1-5月分別低12.6、11.7和8.5個百分點,回落速度開始減緩。在城鎮投資中,基本建設完成投資314.25億元,增長29.3%;技術改造完成投資104.79億元,增長41.2%;其他投資15.07億元,增長8%;房地產開發投資106.06億元,增長27.1%;城鎮工礦區建房投資23.57億元,增長33.7%。
與全國各省市區比較,上半年廣西城鎮投資增速位居全國第11位,西部第4位,分別比上月前移5位和1位。
(二)非公經濟投資活躍,外商投資快速增長。近幾年來,廣西加大投資力度,加快企業改制的步伐,積極營造啟動非公經濟投資的良好氛圍,有效地調動了非公經濟投資的積極性。目前,廣西區非公經濟投資活躍,外商投資快速增長。1-6月,非公經濟投資299.1億元,同比增長32.7%;外商和港澳臺商投資53.35億元,增長69.1%。
(三)投資結構改善,基礎產業得到加強,重點調控行業增速得到控制。今年以來,廣西按照中央提出的“調整國民收入分配結構、在穩定現有各項農業投入的基礎上新增財力支出和固定資產投資向農業、農村、農民傾斜和逐步建立穩定的農業投入增長機制”的要求,不斷加大農業的投資力度,使廣西第一產業投資呈現快速增長態勢。1-6月,全區第一產業完成投資13.85億元,比上年同期增長93.8%;第二產業完成投資199.95億元,同比增長18.2%;第三產業完成投資349.93億元,增長36.6%。第一產業和第三產業投資增速分別比第二產業投資增速快75.6個百分點和18.4個百分點。
在第二產業投資中,工業完成投資198.34億元,同比增長17.7%。其中,采礦業完成投資5.42億元,增長84.9%;制造業完成投資118.02億元,增長30.9%,在制造業完成投資中,農副食品加工業投資10.12億元,增長62.6%;化學工業投資9.61億元,增長1.3倍;紡織業完成投資3.01億元,增長97.9%;造紙及紙制品業投資6.87億元,增長3.9%;醫藥制造業6.51億元,增長1.7%;交通運輸設備制造業投資7.72億元,增長1.7倍;黑色金屬冶煉加工投資17.12億元,增長2.4%;有色金屬冶煉加工投資6.8億元,增長9.2%。電力、燃汽及水的生產和供應業完成投資74.89億元,同比減少0.7%。國家重點監控的鋼鐵、水泥和鋁業等行業投資得到控制。1-6月,全區鋼鐵行業投資完成額為18.83億元,比上年同期增長1.9%,增速同上年同期的增長1.07倍比已大幅回落;水泥投資完成15.97億元,同比增長31.2%,增速遠低于上年同期的增長3.7倍;鋁業投資完成4.53億元,同比增長9.2%,增速同比上升8.9個百分點。
基礎設施建設投資繼續加強。1-6月,全區基礎設施建設投資255.57億元,比上年同期增長28.6%。其中,交通郵電業完成投資80.12億元,增長54.7%;水利、環境和城市公共設施管理業完成投資75.12億元,增長52.8%;教育、文化廣電業完成投資13.49億元,增長25.8%。
(四)技術改造投資高速增長。今年以來,廣西技術改造投資延續上年高速增長態勢,上半年繼續保持快速增長。1-6月,全區技術改造項目完成投資104.79億元,比上年同期增長41.2%,高于全區城鎮投資增速10.8個百分點,技術改造投資占全區城鎮固定資產投資的比重由上年同期的17.2%增至18.6%。在全區技術改造投資中,工業技改投資87.95億元,同比增長45.7%,高于全部工業投資28個百分點,一批如華潤水泥、柳鋼、上汽五菱等工業技改項目進展順利。體現技術進步的設備購置投資52.21億元,占技術改造投資的50.0%,比上年同期增長24.5%,其中用于更新設備8.59億元,同比增長95.6%。設備購置投資較快增長,不但加快了設備更新和技術進步的進程,提高了技術改造的效用,而且對推動全區產業結構的優化升級,加快工業產品的更新換代,增強企業市場競爭力有著極其重要的意義。
(五)西部大開發加快推進,重大項目建設進展順利,招商引資項目取得新突破。1-6月,廣西城鎮固定資產投資施工項目5964個,比上年同期增長0.6%,其中,500萬元以上項目為3313個,項目數同比增長10.8%,完成投資409.2億元,增長34.0%,占全部投資完成額的93.8%,比上年同期高1.6個百分點;投資億元以上項目475個(不含房地產),完成投資252.57億元,同比分別增長27%和33.4%,拉動全區投資增長13.8個百分點。相繼開工了華銀鋁業一期、防城港電廠一期、欽州火電廠、上汽五菱和南寧邕江堤岸工程等一批重大項目;龍灘水電站、百色水利樞紐、南寧至友誼關高速公路等在建項目進展順利;平果鋁氧化鋁三期、欽州金桂林漿紙一期等一批重大項目前期工作加快推進。大項目拉動投資增長作用進一步增強。
1-6月,全區在建招商引資項目840個,比上年同期增加368個,引進區外境內及外資到位投資資金106.62億元,其中引進外資35.06億元,同比分別增長90%和1.7倍。
(六)農村投資平穩增長。今年以來,廣西各級政府把解決農業、農村和農民問題作為工作的重中之重,按照統籌城鄉發展的要求,采取了更直接更有力的措施。支持農業投資。如增加農業貸款數量,全面加大對“三農”的扶持力度。今年自治區農村信用社將投放農業貸款200億元支持“三農”,農業貸款在上年的基礎上增加50億元。繼續加大改善農村交通、教育、衛生以及社會保障狀況的力度,自治區將投入約45億元建設縣際和農村公路,改造農村公路、水路及客運站點,投入9210萬元對國家扶貧開發工作重點縣的中小學生實行“兩免一補”,撥出專款再新建1510個五保村等。這些措施的實施,使廣西區農村投資保持了平穩增長。1-6月,廣西區農村投資69.9億元,同比增長14.4%。
二、當前廣西投資領域的幾個關注點
(一)投資總量在全國的比重出現下滑趨勢。1-6月,全區城鎮投資總量較上年增長30.4%,投資總量位居全國第21位,占全國城鎮投資比重為2.0%,與上年同期持平,但從今年各月情況看,比重出現小幅下滑趨勢,1-3月、1-4月和1-5月占全國城鎮投資比重分別為2.1%、2.1%和2.0%。與西部省份相比,1-6月投資總量和占全國城鎮投資比重均位居西部十二省區第5位,1-3月均位居第4位,1-4月分別居第5位和第4位,1-5月分別居西第6位和第5位。
(二)工業投資增速大幅回落。去年以來,全區工業投資始終保持高速增長,隨著合山火電廠、田東火電廠、北海電廠、平班電站、桂林海螺水泥、平南漁峰華潤以及柳鋼等部分工業重大項目建成或部分投產,加上從去年5月份起國家實施宏觀調控措施,限制了一些高耗能產業投資,使今年投資項目及新開工項目同比減少,影響工業投資增速。1-6月,全區城鎮工業投資增幅同比回落達40.6個百分點。
(三)新開工項目減少,投資進度較慢。國家實施的“看緊土地、管好信貸”、全面清理投資項目、嚴格控制新開工項目等政策措施,使廣西區部分項目的前期工作、審批工作、用地落實工作、資金爭取工作等受到較大影響,導致項目無法如期開工,新開工項目出現減少的趨勢。今年以來新開工投資項目數持續下降,1-6月全區城鎮投資新開工項目2789個,增長速度由上年增長28.1%轉為下降3.7%,新開工項目個數的減少,在一定程度上影響了投資進度。
(四)項目建設用地矛盾大。項目用地供需缺口大,國家對廣西農用地轉非農用地審批尚未“解凍”,使一批重大項目無法辦理用地手續,影響開工建設。
(五)到位資金增速減緩,國內貸款下降。1-6月,在建項目累計到位資金777.4億元,同比增長27.7%,增幅同比回落22.6個百分點,低于同期城鎮投資增速2.7個百分點。由于國家繼續嚴控信貸閘門,銀行的貸款條件、審批程序從嚴以及部分項目的前期工作跟不上、達不到貸款要求等因素的影響,1-6月國內貸款到位133.4億元,同比下降9.7%,這種趨勢將不利于投資的持續增長。另外,一些建設項目地方配套資金籌措較困難。
(六)固定資產投資價格小幅上升。2004年廣西固定資產投資價格總水平比上年上升了4.6%,漲幅提高2.8個百分點。今年二季度,建筑材料價格呈現上升態勢;建筑業人工費用平均價格也小幅上漲;受油料、電力價格上漲的影響,機械費價格與去年同期相比略升,因此二季度全區投資價格總水平比去年同期上升1.8%,漲幅比一季度增大0.9百分點。廣西區固定資產投資價格總水平持續上升,這將給今年投資工作帶來一定壓力,同時也給今年投資走勢帶來了更多不確定性因素。
三、建議
(一)抓住國家實施西部大開發戰略和建立中國―東盟自由貿易區的發展機遇,推動全區重大項目建設上新臺階。項目是投資的載體,抓項目工作,既符合國家關于西部大開發的政策要求,又是廣西區經濟社會發展的現實需要,既是廣西區實施西部大開發戰略的具體化和著力點,也是實施經濟結構戰略性調整的重要條件和推動經濟增長的重要動力。一是要在國家實施上述兩大戰略布局中,積極主動多爭取國家重大建設項目和國債資金對廣西的支持,加快全區在建項目建設步伐,尤其是加大優勢產業重大建設項目的投資力度。二是要繼續做好重大項目前期工作,力爭上馬一批新開工的重大項目,實施好以大項目帶動大產業、以大產業促進大發展戰略,充分發揮重大項目對投資和經濟發展的支撐作用。三是要努力解決建設用地指標緊缺問題,盤活用好土地存量,加快推進一批重大項目建設。
(二)切實改善投資環境,進一步加大招商引資力度。全面貫徹落實自治區西部大開發政策、擴大對外開放政策和其它已出臺的投資優惠政策,改善投資環境,擴大社會投資。以舉辦中國―東盟博覽會為平臺,加大區域合作和招商引資力度,重點抓好一批招商引資項目的跟蹤和落實工作,提高合同的履約率、項目的開工率和資金的到位率。要篩選一批國企改制重組、優勢資源開發、臨海工業、基礎設施等項目,開展多種形式的招商引資。積極創造條件,引導非公經濟走特色經營、規模經營和科技創新的路子,提高科技含量,壯大整體實力。
(三)培育和開辟多元化投融資市場。要在繼續努力爭取中央更多支持的同時,充分利用廣西的資源優勢和國家對西部的開發政策,開拓利用國內外資金的新領域、新渠道,培育和發展資本市場,搞活投資運行機制,利用市場機制來吸引外資、籌集建設資金。加強和改善政銀、銀企合作,爭取更多的銀行貸款支持;要進一步創新建設資金籌措和項目建設機制,大力引進和培育投資主體,更多地運用市場機制籌措建設資金;對部分有收益的基礎設施項目,采用國際招標方式引入外資,或向外資轉讓股權和經營權;爭取更多企業上市融資,促使一批上市公司實現增資擴股;同時促進一批具備條件的企業發行債券,支持企業以股權融資方式籌集建設資金。
(四)城鄉兼顧,加大公共資源對農村基礎設施的投入。適度擴大公共資源對農村基礎設施的投資,自治區黨委、政府把完善和提升農村基礎設施作為今年自治區為民辦的十件實事之一,并擠出財力予以支持,現在關鍵是要加快落實到位,并嚴格監督檢查,防止辦事拖拉和層層縮水、抽水等現象發生,使有限的資金用在刀刃上,切實改善農村條件,促進農村經濟發展、增加農民收入,為構建和諧社會創造更好的條件。
展望今年后幾個月全區固定資產投資形勢,我們認為投資運行繼續平穩發展,并仍將保持一定的增長態勢。通過全區上下共同努力,預計全年能夠完成全社會固定資產投資目標,增長速度18%左右。
(來源:廣西區統計局)
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