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近年來，湖南省委省政府以科學發展觀統領經濟社會發展全局，認真落實中央宏觀調控政策，抓住國家實行“中部崛起”發展戰略的機遇，加快推進“三化”進程，推動了湖南新一輪的經濟增長。目前湖南省經濟運行周期處于何階段？是什么因素支持著湖南新一輪經濟增長？在國家“雙穩健”的宏觀經濟政策下，經濟上升的支撐因素是否具有可持續性？近期國家宏觀經濟政策對湖南省有著怎樣的影響？對這些問題的分析，有利于我們理解和判斷當前湖南經濟形勢以及未來經濟增長的前景。
一、湖南經濟運行仍處于擴張期的加固調整階段
1、湖南經濟增長周期的歷史回顧
1978年以來湖南經濟經歷了三個周期變化。第一輪周期是1981－1989年，峰值為12％，谷底為3.6%；第二輪周期是從1990－1999年，峰值為12.6％，谷底為8.3%；從2000年開始，進入第三個增長周期。2000-2002年間湖南省GDP增長速度均為9%，2003年經濟增幅達9.6％，湖南經濟開始了新一輪增長周期的上升階段，2004年承繼2003年良好發展態勢，達到了新一輪經濟增長周期的峰位，增長速度達12%，增幅比上年快2.4個百分點，為近8年的最高。
2、新一輪增長周期上升階段的特點
在2000年進入新一輪增長周期上升階段后，經過三年的能量蓄積，到2004年湖南省經濟在高位上出現加速擴張趨勢。2004年一、二、三季度及全年GDP分別增長11.2%、11.8%、12.3%、12%，今年一季度增長11.9%，上半年增長11.6%。從經濟增長的軌跡可以看出，峰值在2004年三季度，三季度后湖南省在國家宏觀調控的大環境下經濟增長速度逐步放緩，四季度經濟增長速度開始出現回調，但從總體上看仍處于擴張期加固調整的高增長平臺上，并沒有進入收縮期。而且湖南省這種經濟增長周期的走勢基本上與全國各省的大勢相吻合，但顯示出進入擴張期的步伐慢，步入調整期也滯后的特征。從沿海與中部各省2004-2005年上半年GDP的走勢可以看出，沿海省份基本上從2004年上半年開始經濟增長速度開始逐步回落，湖南省也與中部地區的山西、江西、河南三省一樣均在三季度達到經濟增長的頂峰后出現回落。湖南省2000-2004年年均增長速度為9.7%，分別高于第一輪和第二輪增長周期年均增長速度1.4和0.1個百分點。
二、經濟增長因素分析
湖南經濟步入擴張期加固調整的高增長平臺是湖南省積極應對國家宏觀調控政策，錯位發展，經濟步入良性協調發展的結果。從生產和使用等方面觀察分析，支持湖南新一輪經濟增長有以下因素：
1、各種惠農政策推動農業發展，農業生產出現重要轉機
從2004年開始，農業生產就出現重要轉機，湖南作為中部農業大省，2004年農業和農村經濟形勢為2000年以來最好的一年，農業增加值增長7.4%，而2000-2003年，農業增加值增長速度一直在3%—4%之間徘徊。2005年全省繼續貫徹落實中央一號文件精神，全面實行“一免三補”政策，僅農業稅免征，全省農民就減少負擔13.6億元，人均直接增收25元左右。農民的積極性繼續提高，上半年農業增加值增長5.0%，增速比上年同期提高0.9個百分點，對GDP增長的貢獻率為5.8%。
2、工業仍是新一輪經濟增長的主要動力
2000年以來，湖南的工業化進程處在重化工業加速發展階段，重化工產業主導了新一輪的經濟高增長。在投資領域，城市化建設和基礎設施建設對重化工產業形成巨大需求；在消費領域，居民消費的需求增量在很大程度上集中于汽車、住房等以重化工產品為基礎的產品上，鋼鐵、電力、化工、有色、建材、交通運輸設備、專用設備制造等行業的發展推動了湖南工業快速增長。2000—2003年期間，湖南工業的增長速度都在兩位數以上，2004年全部工業增長速度為近年的最高點，達到15.9%，對GDP增長的貢獻率達42.2%；2005年上半年，湖南工業生產繼續在高位運行，增長速度為14.2%，對GDP增長的貢獻率達43.1%。
3、第三產業對經濟增長的拉動作用逐漸增強
2000-2004年第三產業增長速度分別為10.6%、10.5%、10.5%、9.7%、10.2%，2005年上半年，第三產業增速加快，達到10.9%，比2004年同期的10.3%高0.6個百分點，對GDP增長的貢獻率達42.9%。
4、支撐GDP增長的一些因素名義增長放緩，但因物價的回落，實際增長并未出現明顯下降，為經濟增長贏得空間
隨著湖南省經濟進入新一輪經濟上升期，物價總水平開始處于高位，經過近一年的宏觀調控，2005年物價漲幅開始回落。雖然2005年上半年全社會固定資產投資、社會消費品零售總額等增長速度比上年回落，但扣除物價因素后的實際增長速度并未出現明顯下降。2005年上半年全社會固定資產投資增長29.5%，實際增長24.8%；2004年同期全社會固定資產投資增長34.4%，實際增長26.7%，扣除價格因素的實際增長比較接近。2005年上半年湖南省社會消費品零售總額比上年同期增長14.2%，扣除物價因素的影響，實際增長11.0%，相對于上年同期，扣除物價因素后的增長速度提高了1.6個百分點。
5、人均GDP突破1000美元后消費出現明顯變化，成為新增長周期的一大內在支撐因素
2004年湖南省人均GDP突破1000美元大關。根據世界各國經濟發展的實際情況，人均GDP達到1000美元以后，該國經濟就將發生質的變化，居民消費的結構升級進一步加快，汽車、住房、信息產品等商品正加速進入居民的家庭中，教育、旅游等服務消費也在升溫。經濟將會在結構升級的同時實現高速增長，因為這一時期經濟增長具有內在的高增長的動力，這一趨勢2005年也不會改變。
6、投資仍然保持對經濟高增長的拉動力
2005年國家繼續實行宏觀調控，固定資產投資過快增長的勢頭得到控制，但投資仍然處于較高增長水平，對經濟的拉動力依然強勁。2004年全省全社會固定資產投資比上年增長27.3%，同比加快12.6個百分點，是1997年以來最快的增幅。雖然國家重點調控的行業投資增速明顯回落，但農業、電力、環保、公共設施、教育和衛生等薄弱環節投資得到加強，2005年上半年全社會固定資產投資增速達到了29.5%。
7、“長株潭”、“一點一線”核心區優勢帶動作用進一步鞏固
“一點一線”、“長株潭”地區在加速湖南經濟增長中做出了突出貢獻。2005年上半年，“一點一線”地區實現GDP總量1784.45億元，占全省經濟總量的63%，經濟增長速度12.5％，比全省增長速度快0.9個百分點，拉動全省GDP增長7.9個百分點，對全省經濟增長的貢獻率為67.8%。其中，“長株潭”地區GDP總量為1005.85億元，占全省經濟總量的35.5%，增長速度達13.7％，高出全省平均水平2.1個百分點，拉動全省GDP增長5個百分點，對全省經濟增長的貢獻率為42.7%。進一步顯示出“長株潭”地區作為湖南省區域經濟發展核心的龍頭地位。
三、近期調控政策分析和湖南省宏觀經濟走勢預計
2004年一季度新一輪宏觀調控政策發力后，經多方努力，到年底經濟生活中的各種矛盾已得到有效緩解，在鞏固2004年宏觀調控成果的基礎上，為了促進經濟的健康平穩運行，針對此輪經濟過熱的特殊性，中央經濟工作會議確定了2005年宏觀調控為“雙穩健”的財政貨幣政策。即穩健的財政政策、穩健的貨幣政策。這不同于上年的積極財政政策和穩健的貨幣政策。這種“雙穩健”的政策是一種有保有壓、有緊有縮、上下微調、松緊適度的政策。綜觀今年宏觀調控政策，我們認為主要是去年宏觀調控政策的延續，同去年相比，中央除繼續控制土地和信貸兩個閘門外，今年根據物價走勢3月又出臺了加息措施，并且針對一季度全國各大主要城市房地產價格繼續上漲的情況，7部委聯合發文出臺了控制房地產價格上漲的組合性措施。這些宏觀調控政策對下半年湖南經濟影響如何需客觀分析。
1、國家繼續收緊土地和信貸兩個閘門，并重拳出臺組合性房地產新政，將使湖南省固定資產投資增幅逐步回落，但從總體上看湖南省投資仍將保持在較高的水平上
這一輪經濟高增長，投資充當了頭號引擎。國家宏觀調控就是要控制投資過熱增長的趨勢。目前全國固定資產投資過熱的趨勢已經得到逐步控制，湖南省全社會固定投資增幅也由2004年上半年的34.4%回落至今年上半年的29.5%。但是這種投資增速的回落是在去年宏觀調控前夕固定資產投資達到一個高峰值后的回落，是去年高基數造成的回落。從房地產新政看，對東部沿海省份房地產比較熱的大城市影響比較大，房地產新政征收營業稅的規定主要目的是打擊房地產過度倒賣的投機行為，保持房地產業的穩定健康發展。湖南省房地產不溫不火，房地產價格在全國來看總體上并不高，2004年均價1248元/㎡，漲價的幅度也低于全國平均水平，房地產泡沫少，投機成分不多。雖然從4月份開始湖南省房地產投資增幅出現回落趨勢，但回落幅度并不大，全年不會有大的波動，因此，不會對全年固定資產投資造成大的影響。此外由于湖南省重視加大招商引資和引進戰略性投資伙伴的力度，預計全年固定資產投資增幅仍可望達17%，足以支撐一個較高的GDP增長速度。
2、對消費需求的積極扶持政策將為經濟高增長提供有利保障
近年來，湖南省城鄉居民消費對經濟增長的貢獻率在30%以上。而農民收入水平低一直是制約消費需求擴張的主要因素。中央經濟工作會議把夯實發展基礎，努力破解“三農”難題作為經濟工作的重中之重，出臺了免征農業稅等惠農措施，不僅增加了農民收入，也調動農民務農的積極性。如果湖南省今年自然災害不再繼續擴大，從總體上看農民收入水平將繼續保持一種上升勢頭。2005年上半年農民現金收入增長17.9%。數量龐大的農民消費群體收入的增長將會成為推動消費增長的主導力量。此外住房、汽車、旅游、教育等方面的消費也將保持旺盛的增長勢頭。預計全年社會消費品零售總額增長13.5%，實際增長10.7%。
3、“雙穩健”的宏觀調控政策、錯位發展的思路使湖南省將出現三次產業競相發展的局面，將拉長湖南省經濟增長上升期的波長
以科學發展觀和五個統籌為指導的宏觀調控與以往最大不同之處就是微調，有保有壓。宏觀調控中不斷提高經濟增長中的薄弱環節，控制過快增長的投資和鋼鐵、水泥、電解鋁、高能耗、高污染工業的發展，加快農業、西部開發、中部崛起、社會事業、生態環境等薄弱環節的發展。湖南省在國家這一輪宏觀調控中，較好地把握了國家的宏觀調控政策，緊緊抓住國家促進中部崛起、改善和加強宏觀調控以及泛珠三角區域經濟合作和CEPA協議實施等重要戰略機遇，根據國家限制過熱行業投資，而對農業、煤電油運等瓶頸行業采取保的措施的特點，湖南省采取了錯位發展的思路，在繼續加大工業發展力度的基礎上，重視農業產業化項目的扶持和服務業的發展，改變了經濟增長過分依靠工業帶動的格局，規避了調控的風險。因此我們預計這一輪經濟回升周期肯定是歷次周期中維持擴張期高增長平臺時間最長的一次周期。
綜合上述因素：我們認為，井噴式的經濟增長將成為過去式，中性的平穩的增長將漸行漸近。2005年上半年GDP增長11.6%左右，其中第一產業增長5%；第二產業增長14.5%，其中工業增長14.2%；第三產業增長10.9%。一、三產業同比分別上升0.9、0.6個百分點，二產業回落1.8個百分點。預計全年將超額完成10%的經濟增長目標。
四、科學調整，
統籌發展，為湖南在中部崛起強占先機
2005年，是湖南省經濟發展實現“十五”規劃目標的最后一年，也是實現中部崛起的開局之年，湖南經濟正處在新一輪經濟增長周期高峰后的調整階段，從經濟發展后期的走勢看存在兩種可能，一是經濟繼續保持11%以上的高增長平臺，經過調整后，還有可能繼續蓄勢待發；另一種可能就是經濟增長回落，滑落至收縮期。因此在經濟運行出現轉折的重要關頭，如何保持經濟穩定有效的增長，延長新一輪經濟上升期，對湖南能否在中部率先崛起至關重要。因此，在這一輪調整中要重視解決以下問題:
1、進一步貫徹落實各項政策，確保農民收入持續增加
一是要貫徹落實與中央一號文件相配套的政策措施。增強農民對富農政策的信心，努力穩定農業生產資料價格，使農民得到的實惠不因農業生產資料價格上漲而喪失。二是要加大對農田水利設施的投入，努力改善農業生產條件，增強農業發展后勁。
2、著力培育有競爭優勢的特色產業集群，提高湖南工業競爭力
從目前產業發展現狀看，湖南省產業集群尚處于起步階段，沒有形成東部沿海地區已出現的具有競爭優勢的產業集群。因此，要以區域特色產業為依托，推進湖南省特色產業群的形成與發展。在產業結構政策上，應堅持以市場為導向，扶優限劣，以促進產業結構優化和質量效益提高。
3、抓住中部崛起的發展的機遇，重視引進戰略性投資伙伴，吸引更多的國內外資金
要加強對外招商引資的力度，吸引更多的國內外資金參與湖南經濟的發展，在招商引資中，要集中優勢資源和優勢項目，突出招商重點，對產業一體化要發展的產業群、重點產業、重要工業園區給予重點推介；對屬于產業一體化的產業群、重點產業、重要工業園區的國內外投資商給予一定的政策優惠；還要利用資本市場加速國有資產流動和重組，突出加快非國有經濟的發展。
4、高度重視“長株潭”城市群的做大做強， 搶占中部的制高點
中部要突破，必須盡快地建立一個類似東部的地區中心城市群。現中部幾省各個都在摩拳擦掌。湖北已經規劃出“武漢城市圈周邊產業發展藍圖”，把鄂州、黃石、黃岡、孝感、咸寧、天門、仙桃和潛江9城市都納入武漢城市群發展規劃，1＋8計劃正式實行；江西加快了“昌九工業走廊”城市群的發展力度，力爭形成以南昌與贛州為核心的“都市經濟圈”，安徽目前全力打造以合肥——蕪湖為中心的帶狀都市圈；中原城市群是以鄭州都市圈為中心，以洛陽、開封、新鄉、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟源等9城市為結點構成的緊密聯系圈。目前中部沒有形成像珠三角和長三角那樣的中心城市，因此在這場較量中，誰強占了先機誰就具備了在中部崛起的優勢因此，湖南省長株潭地區必須樹立趕超武漢的目標，充分利用自己的科技優勢和人力資本，大力發展高新產業和傳統產業的技術改造，在繼續推進現代化工業的同時，實現向知識經濟高科技產業化時代的跨越。
5、繼續積極健康地扶持湖南省房地產業的發展
據有關資料分析，我國每年25％的鋼材產量、70％的水泥、40％的木材、25％的塑料制品都用于房地產開發建設。房地產業對經濟增長不僅有直接拉動，而且有對相關產業的間接拉動，對經濟增長的作用不可低估。湖南省房地產業與沿海省份情況完全不同，要在國家組合新政的大背景下，對居民經濟適用住房應該繼續進行扶持和引導。
（來源：湖南省統計局）
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