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下半年存在不少減收因素，財政部重申增收節支
本報記者 陳黛 發自北京
上半年財政收入同比增長14.6%
據新華社消息，今年上半年，全國財政收入實現16392億元，比去年同期增長14.6%，低于2004年30.6%的增幅。其中，中央財政收入增長10.1%，地方財政收入增長21%；全國財政支出為12421億元，比去年同期增長15%。其中，中央財政支出增長1.5%，地方財政支出增長20.9%。
財政部有關負責人介紹說，上半年，全國出口退稅共完成1503億元，比去年同期多退1044億元，這成為中央財政收入增幅明顯下降的最主要原因。此外，進口環節稅收低增長和證券交易印花稅負增長也是中央財政收入增幅下降的原因。
據這位負責人介紹，在全國財政收入增收結構中，國內流轉稅收入因為比去年同期增長了20.5%，為全國財政收入增幅貢獻了10個百分點，成為拉動財政收入增長的主要因素。此外，所得稅增收較多，進口環節稅收對財政收入增長的貢獻則明顯下降，同比僅增長3.5%。
另外，上半年財政支出結構進一步優化，農業、社會保障和教育等重點支出得到了較好保障。其中包括提前在27個省實現了免征農業稅，落實了糧食直補等補貼政策和實施對產糧大縣獎勵政策等。
財政部財政科學研究所研究員趙全厚向記者表示，流轉稅歷來是國家財政稅收收入的重要組成部分，通常占稅收總收入的60%~70%。由于目前商品流轉渠道暢通，產銷對路，對財政收入增幅的貢獻也自然很大。
下半年財政減收因素不少
對于下半年財政收支狀況，財政部這位負責人表示，由于存在著不少減收因素，必須堅持增收節支。其中，減收因素主要是工業企業盈利增長可能放慢，所得稅增幅將有所減緩以及外貿出口退稅增長較快等。
此外，深化農村稅費改革、國家對房地產市場調控力度進一步加強、增值稅轉型試點、落實支持就業和再就業、西部大開發、發展高新技術產業等相關財稅優惠政策等因素也會導致相關財政收入下降。
而支出方面，防汛抗旱支出和災民生活救助支出可能大幅增加；物價如果走高將加大城市居民最低生活費補助的支出壓力；提高社會保障對象基本生活待遇方面的支出、教育科學文化支出和行政管理支出，以及軍轉干部安置和維護社會穩定等方面支出也可能還要增加。
由于此前人民幣匯率的調整，趙全厚研究員認為，這將對GDP增長有一定的抑制作用，給財政收入的壓力也將在下半年有所體現，由于這個影響是滯后體現的，大約是3~6個月后，所以，財政收入在年底將面臨壓力。
另外，由于宏觀經濟政策方面的調整，第二季度開始，經濟增速開始趨緩，而企業的經營狀況也沒有從根本上好轉，這自然會影響到所得稅收入。同時，趙全厚表示，由于有些企業和個人的所得稅是半年或一年時間統一繳納，上半年是征收淡季，那么到年底，這部分收入能夠在一定程度上彌補減收因素帶來的影響。
“從目前情況看，加強收入征管，嚴格控制支出，是非常必要的。這體現在要抓緊清理到期的稅收優惠政策，制止和糾正一些地方的變相減免稅政策，同時，要嚴肅財經紀律，加大對重點領域和重點支出的監督管理。”趙全厚說。
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