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本報記者 王擎
專家建議擴大內需實行真正的富民政策
“如果說，今年中國經濟運行的問題不大，明年的問題不小，那么，長期的問題就更大�！�7月23日，天則經濟研究所、中國體改研究會公共政策研究所聯合課題組發(fā)布的“200
5年第二季度宏觀經濟分析”如是評價中國經濟。
課題組預測，今年第三季度中國國內生產總值同比增長9.2%。中國經濟下半年會出現經濟增長大幅下降和通貨緊縮依據不足。中國的經濟運行和發(fā)展，問題不在今年，而在明、后年。從目前來看，排在第一位亟待解決的問題是內需和外需、內部均衡和外部均衡的關系問題。
“中國20多年的實踐證明，在發(fā)展過程的前期，重商主義政策是必要和有效的，然而，長期持續(xù)地實施這一政策必然會走到反面，出現弊大于利的結果�！闭n題組認為。
課題組分析說，近十年來，我國保持了儲蓄大于投資和出口大于進口的雙剩余的格局，而且形成了經常賬戶和資本賬戶雙順差的態(tài)勢，帶來了匯率升值的巨大壓力。其次，貿易依存度從2004年已經超過了70%，出口的依存度達到了36.9%，雖然由于匯率和GDP核算等因素的作用，對此無法做出準確的判斷。但是貿易以3倍于GDP的速度增長，是不可持續(xù)的。第三，引資和出口的大量增加，增加了本已相當緊張的能源和原材料消耗，增大了環(huán)境負擔，卻沒有帶來相應的福利增加。四是外資獨資化的發(fā)展，與本地經濟不發(fā)生聯系，形成孤島經濟。從最低端進入，沒有技術轉移，沒有功能提升，沒有價值創(chuàng)造。
五是加劇了貿易摩擦，惡化了我國經濟貿易發(fā)展的國際環(huán)境。中歐紡織品貿易談判剛剛結束，在分享貿易合作的剩余中，中國所得份額也比較小。中美的紡織品貿易摩擦還沒有解決。發(fā)達國家祭起貿易保護的大旗，與我國貿易摩擦不斷，發(fā)展中國家也成為對我國發(fā)起貿易摩擦的主體。今年一季度針對中國提起的6起貿易救濟措施調查，有5起是發(fā)展中國家發(fā)起的。有人說，中國貿易的高速增長主要是外資企業(yè)的貢獻，事實確實如此。加工貿易的出口早已超過了一般貿易，前者的增長也超過后者。今年上半年，加工貿易的進口增長依然較快。加工貿易進出口中，外商獨資、合資占85%，其中90%是貼牌生產，而增長最快的數碼相機等產品，貼牌生產占到了98%，但這是在中國的外資企業(yè)生產的，是從中國出口的。我們的進出口統計也是這樣計算的，我們的政策也是鼓勵的。
“目前走到了一個轉折點，需要進行戰(zhàn)略調整，從重商主義的政策轉向擴大內需，實行真正的富民政策。”課題組建議。
首先，要改變和拋棄一系列重商主義的思想觀念，諸如，外資不能減少，出口不能減少，外匯儲備不能減少之類，要把提高老百姓的收入，特別是低收入階層的收入，增加本國國民的財富積累，放在全部工作特別是經濟工作的首要地位。其次要調整和改變現行的超國民待遇的激勵導向政策，包括出口退稅、貸款貼息、稅收優(yōu)惠以及零地價，低地價政策。再次，要下決心集中力量推進一系列深層次改革，取消一些歧視性安排和不平等政策。改變目前普遍存在的市場扭曲和行為扭曲，諸如，產品市場全面開放，而要素市場基本管制和高度壟斷；城市化進程中出現的大規(guī)模人口流動，而人口遷徙的規(guī)模卻是較小的等等。
“應當特別指出，增加收入，擴大內需、開拓和提升國內市場絕非權宜之計，而是事關中國經濟貿易長遠發(fā)展的戰(zhàn)略大計。如果不能盡快做出戰(zhàn)略調整和政策轉型，中國的進一步發(fā)展有可能遇到瓶頸�！闭n題組說。
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