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亞洲開發銀行正與貴州、內蒙探討合作啟動小額信貸項目，鼓勵更多主體參與小額信貸，這對于資金普遍缺乏的農村地區而言，能產生久旱逢甘霖的痛快感
本報記者 田文會
“天無三日晴”的貴州在進入夏季后更是雨水肆虐，興仁縣鄉村發展協會秘書長李昌
俊的心情也因這雨水而有些沮喪。
與法國沛豐協會商定的投資會談因為對方擔心山體滑坡而一再滯后。法國沛豐協會是一個國際非政府組織，服務于全球小額信貸機構，可提供貸款融資。
興仁縣鄉村發展協會是中國國際經濟技術交流中心 (以下簡稱“交流中心”) 在全國 48 個小額信貸機構中的佼佼者，交流中心預備將其作為小額信貸改革試點報送央行。
目前，《小額信貸試點管理辦法》正由央行與銀監會制訂。今年初，中央提出“自然人或企業”可以發起成立小額信貸組織，這意味著對社會資本充滿誘惑的金融禁區已在一夜之間打開。
但令李昌俊意外的是，作為中國最好的小額信貸機構之一，2002 年以來還款率一直保持 100% 的興仁縣鄉村發展協會，至今未有私人資本大腕主動前來共謀發展大計。在他看來，法國沛豐協會以擔心山體滑坡為由推遲投資會談，更像是托詞。
興仁縣鄉村發展協會現有資本金逾 200 萬元，仍不夠解決需求之渴。李昌俊表示，現在最大的困難就是資本金不夠。
主人開門迎客
同興仁縣鄉村發展協會一樣，全國小額信貸最好的運營單位之一，中國社科院農村發展研究所(以下簡稱農發所)建立的河南南召扶貧社面臨的最大問題也是資金饑渴。
1995年創辦的南召扶貧社資金總額已達800萬元，貸款戶8000戶，累計贏利額超過100萬元，還貸率保持在99%以上，但南召扶貧社已連續5 年無新資金注入，完全靠自我滾動發展。
南召扶貧社員工有30多人，現在一年的操作成本(含薪水等，不含資金成本)約為運作資金的10% 。
農發所副所長杜曉山表示，小額信貸需要專門管理，歡迎私營企業和個人投資扶貧社，可以接受個人和企業控股。
在他看來，農發所創辦小額信貸機構的初衷是從研究角度給中央政府提供政策建議，最終實現小額信貸可持續發展，以幫助弱勢群體，支持“三農”。
中國小額信貸促進會籌備辦主任、交流中心扶貧項目支持與協調辦公室主任白澄宇也表示，交流中心所屬小額信貸機構不僅可以由他方入股，還可由他方收購，交流中心的愿望是擴大小額信貸規模，讓更多人受益。
亞行不參股
據《財經時報》了解，目前亞洲開發銀行準備在貴州和內蒙古與中國合作兩個小額信貸項目。
亞行北京代表處經濟學家張雪春表示，亞行正與貴州省政府、貴州省農村信用聯社探討合作啟動江口小額信貸項目，鼓勵更多主體參與小額信貸，但亞行不會持股，而是提供技術援助，出資請專家做培訓，提供操作性建議。
據了解，這一項目很有可能成為將來央行主導的小額信貸改革試點之一。
相較于法國沛豐協會，亞行是一個更純粹的金融機構。亞行對外參股金額一般在1000萬美元以上。在張雪春看來，參股資金小，成本效益比就達不到要求，而小額信貸不僅規模小，且目前只能在一個地區經營。
亞行對外投資部門分公營和私營部門。公營部門的投資要經中國財政部、發改委審批，需財政部擔保。公營部門投資一般是貸款，無所謂參股。私營部門投資則有參股、貸款、擔保三種形式。
如果小額信貸機構申請亞行公營部門貸款，一般需由相關省份向發改委、財政部提出，再由這些部委與亞行聯系。目前，亞行還沒有接到這方面的要求。
據了解，亞行在內蒙古的小額信貸項目，將側重于幫助農信社轉變成農商行或農村合作銀行。
茅于軾應對“瘦身”
經濟學家茅于軾是龍水頭扶貧基金會的創始人。目前龍水頭扶貧基金130多萬元資金大部分是存款，自有資金只有不到40萬元。他們同樣面臨資金緊缺的困窘。
龍水頭扶貧基金1993年成立，10多年來行走在法律邊緣，個中甘苦只有茅于軾自己知道。合法身份對于龍水頭扶貧基金來說就像久早甘霖。
曾經有人來投資，但龍水頭扶貧基金沒有銀行賬號，沒有法人圖章，沒有稱號，投資者只能悻悻而歸。
在茅于軾看來，如果不讓吸儲，龍水頭的規模會馬上縮小很多。針對規模“瘦身”，茅于軾想好了應對之策，原龍水頭儲戶可以把錢取出存入銀行，龍水頭扶貧基金用剩余資金作抵押，去銀行貸款。
茅于軾堅定地認為，如果小額信貸機構不能吸儲，農村資金嚴重外流現象無法控制。小額信貸機構達到一定條件后，應該吸儲，而且要吸引城市資本進入農村。
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