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本報記者 鈕鍵軍
7月21日晚，中國人民銀行發布公告，宣布從即日起，中國開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。人民幣匯率不再盯住單一美元，形成更富彈性的人民幣匯率機制。
中國專家普遍認為，中國人民銀行此舉出乎意料，但有利于促進中國經濟的結構調整。
系列政策
在7月21日的公告同時稱：人民銀行決定自即日起，美元對人民幣交易價格調整為1美元兌8.11元人民幣，作為次日銀行間外匯市場上外匯指定銀行之間交易的中間價。
現階段，每日銀行間外匯市場美元對人民幣的交易價仍在人民銀行公布的美元交易中間價上下千分之三的幅度內浮動。人民銀行將根據市場發育狀況和經濟金融形勢，適時調整匯率浮動區間。
同時，人民銀行負責根據國內外經濟金融形勢，以市場供求為基礎，參考籃子貨幣匯率變動，對人民幣匯率進行管理和調節，維護人民幣匯率的正常浮動，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定，促進國際收支基本平衡，維護宏觀經濟和金融市場的穩定。
隨即，人民銀行又宣布從22日起上調境內美元、港幣小額存款利率上限。一年期美元、港幣存款利率上限均提高0.5個百分點。此舉與人民幣升值2%直接相關。分析認為，外幣存款利率提高后，外幣投資機會增多，居民持有外幣的動力將增強。從這個意義上來說，外幣存款利率的提高對穩定匯率將產生積極影響。
七大利
近年來，我國經常項目和資本項目雙順差持續擴大，加劇了國際收支失衡。2005年6月末，我國外匯儲備達到7110億美元，比年初增加1011億美元。
同時，貿易順差出現了持續擴大的勢頭，上半年累計實現貿易順差396億美元，國際收支平衡進一步失衡，貿易摩擦進一步加劇。
持續增高的外匯儲備，對當前金融調控帶來了很大的難度，外匯巨額占款壓力越來越大。
這次匯率調整顯然是針對此進行的。人民銀行發言人表示，推進人民幣匯率形成機制改革，是緩解對外貿易不平衡、擴大內需，以及提升企業國際競爭力、提高對外開放水平的需要。
“人民幣小幅升值，還有助于中國經濟增長方式的轉變。”國家信息中心發展研究部高輝清博士說，“推進人民幣匯率形成機制改革，有利于保持進出口基本平衡，改善貿易條件；是擴大內需以及提升企業國際競爭力、提高對外開放水平的需要。有利于充分利用‘兩個市場’，提高對外開放的水平。”
經濟學家何帆表示，這次改革注重于機制調整，適當調整人民幣匯率水平，改革匯率形成機制，有利于貫徹以內需為主的經濟可持續發展戰略，優化資源配置。
同時，適當進行匯率調整，有利于增強貨幣政策的獨立性，提高金融調控的主動性和有效性；有利于保持物價穩定，降低企業成本；有利于促使企業轉變經營機制，增強自主創新能力；有利于優化利用外資結構，提高利用外資效果。
不會對百姓生活帶來大的影響
人民幣匯率調整消息也隨即推動亞洲貨幣匯價上升。當天全球外匯市場亞洲貨幣以及歐元等對美元匯率都出現一定程度的上升行情。
但專家們認為，這些市場變化不會對中國普通百姓的生活造成影響。
“可以肯定地說，對普通老百姓幾乎沒有什么影響。”高輝清說，“一般老百姓手中并沒有太多的美元，而對于部分擁有美元的家庭，2%的幅度變化，影響也不大。”
同時，人民幣小幅升值，反而會平穩國內物價，方便百姓生活，購買進口商品可能也會便宜。
作為外貿企業的人員也許會有所擔憂。高輝清分析說，一般的外貿企業目前利潤大約在3%至5%之間，2%的匯率調整幅度，短時間內或許會對企業有所影響。
不過，匯率改革有助于加快轉變外貿增長方式，也促進外貿企業積極調整結構，有利于企業長遠發展。此外，外商也將主動和外貿企業加強互動聯合，“也可能主動給企業提供優惠，彌補企業的損失” 。
何帆表示，匯率調整可能在一定程度上對人們心理有所沖擊，但這一調整幅度充分考慮了國內企業進行結構調整的適應能力，不會對社會層面造成很大影響。
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