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基礎工作問題最為突出，2年基本實現國庫集中支付
本報記者 常菁 發自北京
昨日，在北京市十二屆人大常委會第二十一次會議上，北京市審計局局長楊曉超作了北京市2004年市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告。楊曉超在回答本報記者提出的
“審計報告暴露的最為突出的問題是什么”時表示，當務之急是加強北京市基礎工作的管理�！叭绻A工作中的問題不解決，各種違法違紀是制止不住的。”
“基礎工作影響到財務管理和會計合作的基礎�；A工作不強就會影響到管理工作，這是北京市目前存在的突出問題。國家審計署審計長李金華經常強調，基礎管理工作上不去，就會給各種違法違紀的產生提供很大的機會。”楊曉超說。
審計報告說，北京市審計局主要審計了市財政局組織市級預算執行、市級地方稅收征管、市政府28個重點部門決算草案、22個重點建設項目以及2004年市撥教科農、文物保護、工業發展、商業結構調整、財政補貼資金的預算執行情況。2004年市級財政總收入688.40億元，市級財政總支出673億元，做到了收支平衡。
審計報告提出，北京市政府28個部門年度預算執行和決算草案中存在的主要問題是：部門預算的基礎管理工作薄弱；部分專項資金使用突破了標準、超出了規定范圍；決斷草案編制不完整，會計信息不真實情況較普遍；一些部門、單位存在違反收支兩條線規定和亂收費問題。
審計報告指出，市交通管理局等8個部門有9868萬元的其他收入、利息收入和經營收入等沒有編入部門預算。北京市科委等5個部門年初匯編本部門事業收入、其他收入等預算2.36億元，年內實際取得各項收入5.25億元，超收中已有一部分被自行安排事業支出。
審計報告還指出，有17個部門和26個基層預算單位未按規定用途使用專項資金，部分經費支出超出了預算和財務管理制度規定的標準和范圍，合計金額1.32億元。北京市水務局等18個部門及市規劃院等37個基層預算單位的部分收入、經費支出和資產合計3.63億元未全部編入決算草案。北京市政管委等14個部門填報決算時存在少計支出、虛列支出等問題，合計金額2.97億元。
北京市財政局新聞發言人徐熙在接受記者采訪時表示，正在大力強化基礎工作，已經在市本級單位全部實行國庫集中支付。
“國庫集中支付是指要對各部門和單位花錢的過程進行監督。例如建房子，學校要建教學樓，我們是把錢直接支付給建筑商，而不是支付給學校。這樣，我們就杜絕了中間環節，就能減少問題的發生。所以，審計提出的基礎工作的問題能夠通過制度建設和工作的完善來逐步避免的�！毙煳跽f，“今年已經在市本級全部執行了國庫集中支付，一部分區縣執行了國庫集中支付，并要在2年內基本實現�！�
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