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新華社發
近日，陜西省國資委公布了《陜西省省屬國有企業改制工作程序(試行)》，進一步確保國有企業在改制中資產不流失和保護職工利益的問題。據國資委有關人士介紹，屬于省國資委管理范圍的企業有700多家，這些企業中部分國有股權會在一些競爭行業的企業中選擇退出。但國企如何合理退出還是一個摸索的過程，因此在《程序》中加入了“試行”兩字，將
來根據運行的情況再修改。
改制方案應事先聽取職工意見
《程序》規定，國有企業改制時，應組成由改制企業領導、財務主管、職工代表等方面的人員(如有必要可以聘請中介機構或相關專家)參加的企業改制工作小組，負責企業改制方案的制訂和實施。
改制方案應事先聽取職工意見，其中職工安置方案，應提交企業職工代表大會或職工大會審議通過，并報勞動和社會保障部門批準后方可實施改制。如果職工安置方案未獲通過，改制工作小組應考慮修改方案、重新制訂方案或采取其他方式改制。
轉讓價格不能低于凈資產
當國企通過改制申請后，應進行清產核資、財務審計、評估等工作。凡改制為非國有控股的企業，必須按照國家有關規定對企業法定代表人進行離任審計。同時改制企業必須按照有關規定向會計師事務所或政府審計部門提供有關財務會計資料和文件。會計師事務所審計結束后，要按規定出具審計報告。
向非國有投資者轉讓國有產權的底價，由國有資產出資人決定。底價的確定主要依據資產評估的結果，同時要考慮產權交易市場的供求狀況、同類資產的市場價格、職工安置、引進先進技術等因素。上市公司國有股轉讓價格在不低于每股凈資產的基礎上，參考上市公司盈利能力和市場表現合理定價。
改制信息必須公開發布
改制企業必須將改制信息公開發布，對改制申請的相關信息以及對合作方的要求予以公告，公告期不得少于20個工作日。
另外，國有產權轉讓時，應進入產權交易所交易，按照國務院國資委令第3號的規定，公開信息，競價轉讓。具體轉讓方式，可采取拍賣、招投標、協議轉讓以及國家法律、法規規定的其他方式。企業國有產權轉讓成交，有關款項到位后，產權交易所向轉讓和受讓雙方出具產權交易憑證。
陜西省國資委有關人士強調，省國資委下發的《國企改革程序》主要針對省屬國有企業，對于其他地市國企也應結合此文件和本地法規改制。本報記者
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