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今年以來，伴隨著國家宏觀調控政策的深入貫徹和落實，山東固定資產投資繼續(xù)保持良好的態(tài)勢，朝著更加協調健康的方向發(fā)展。
一、投資運行質量明顯提高
上半年，全省規(guī)模以上投資完成4946.8億元，增長49.5%。其中，城鎮(zhèn)以上投資完成2
926.7億元，增長36.0%。從構成看，能夠體現科技含量并能形成真正生產能力的設備工器具購置投資增長較快，表明山東投資質量在不斷提高。1-6月，全省設備工器具購置投資完成1644億元，增長63.5%，比全省投資平均增速高14個百分點，比建安工程投資增速高23.5個百分點；占全省投資的比重達33.2%，同比提高2.8個百分點。
1、宏觀調控政策繼續(xù)得到較好貫徹，國家調控行業(yè)投資進一步得到遏制。水利、教育、衛(wèi)生等國家支持和加強的行業(yè)投資增長加快，分別增長30.0%、33.7%、79.3%，增幅分別提高61.8、28.4、80.6個百分點；鋼鐵、電解鋁和水泥等國家重點控制的行業(yè)投資增速繼續(xù)得到遏制，分別增長-5.1%、17.6%、11.1%，增幅分別回落198、191.3和24.8個百分點；受土地政策影響，完成開發(fā)土地面積繼續(xù)呈下降態(tài)勢，在1-5月下降19.1%的基礎上，又下降5.7%。
2、民間投資和高新技術產業(yè)增勢強勁，繼續(xù)成為新的增長點。民間投資已經成為全省投資的主要力量。1-6月，全省規(guī)模以上民間投資完成3766.3億元，增長56.6%，增速比全省投資平均增速高7.1個百分點；民間投資占全部投資的比重達76.1%，比去年同期提高3.4個百分點。民間投資對全省投資增長的貢獻率達83.1%。
高新技術產業(yè)投資快速增長。1-6月，全省高新技術產業(yè)投資完成329.1億元，增長58.6%，占工業(yè)投資的比重為10.5%。其中電氣機械及器材制造業(yè)投資完成72.2億元，增長64.7%，占全部高新技術產業(yè)投資的比重為21.9%；醫(yī)藥制造業(yè)投資完成58.7億元，增長48.2%，占17.8%；通信設備、計算機及其他電子制造業(yè)投資完成47.5億元，增長66.7%，占14.4%。
3、工業(yè)投資比重大，增速高，制造業(yè)投資結構得到改善。上半年全省工業(yè)投資完成3147.6億元，增長52.7%，占全省投資的63.6%。其中：采礦業(yè)投資225.4億元，增長46.7%；制造業(yè)投資2693.1億元，增長52.2%；電力、燃氣及水的生產和供應業(yè)投資229.1億元，增長65.9%。
制造業(yè)投資結構得到改善。科技含量較高的行業(yè)投資高速增長，1-6月通用設備制造業(yè)增長70.6%、專用設備制造業(yè)增長81.4%、交通運輸設備制造業(yè)增長78.5%、通信、計算機及電子設備制造業(yè)增長66.7%。輕紡工業(yè)投資在去年快速增長的基礎上增勢不減，上半年輕工業(yè)投資完成624億元，增長65.5%；紡織業(yè)投資292.8億元，增長63.6%。黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學纖維制造業(yè)投資呈下降態(tài)勢，分別下降17.5%、10.3%、1.0%。
4、億元以上項目拉動作用明顯，質量不斷提高。1-6月，全省在建項目（不含房地產，下同）3萬個，增長9.0%。億元以上重大建設項目達2620個，增長38.3%；已完成投資1959億元，增長50.7%，占全部在建項目投資完成額的43.2%，拉動全省投資（不含房地產投資）增長21.8個百分點。其中，10億元以上重大建設項目132個，增長21.1%；已完成投資434.5億元，增長25.8%，占億元以上項目完成投資的22.2%。億元以上新開工項目1220個，增長36.6%；已完成投資897億元，增長53.3%，占億元以上項目完成投資的45.8%。
5、房地產開發(fā)投資得到抑制，經濟適用房投資力度加大。上半年，全省房地產開發(fā)投資完成415.1億元，增長43.6%，增速比1-5月（51.7%）回落8.1個百分點，房地產開發(fā)投資增長過快的現象得到明顯抑制。經濟適用房完成投資20.6億元，占全部房地產開發(fā)投資的5.0%，同比提高0.1個百分點。經濟適用房竣工面積達54.8萬平方米，增長95.9%，同比提高93.2個百分點；占全部竣工面積的比重為8.4%，同比提高2.6個百分點。經濟適用房銷售情況較好，由去年同期的下降31.4%轉為增長27.5%。
6、半島龍頭作用顯現，青、煙、威優(yōu)勢提升。1-6月，半島城市群投資完成3265.2億元，增長46.9%，占全省投資的比重為66.0%。其中，制造業(yè)投資1763.5億元，增長55.4%，高于全省制造業(yè)平均增速（52.2%）3.2個百分點，占半島城市群全部投資的54.0%，占全省制造業(yè)投資的65.5%。青島、煙臺、威海制造業(yè)投資完成902.7億元，增長53.4%，占半島城市群制造業(yè)投資的51.2%。
二、存在的主要問題
1、產業(yè)投資結構不盡合理，第三產業(yè)投入不足的問題依然突出。上半年，山東一、二、三產業(yè)投資分別完成148.4億元、3279億元、1519.5億元，占全部投資的比重分別為3.0%、66.3%、30.7%。第三產業(yè)投資比重較去年同期下降了0.6個百分點，較全國平均水平（56.4%）低25.7個百分點。第三產業(yè)投入不足，將對全省經濟和社會的和諧健康發(fā)展帶來不利影響。
2、建設項目平均規(guī)模偏小。近年來，我省招商引資力度不斷加大，項目質量有所提高。上半年，山東城鎮(zhèn)項目平均規(guī)模為0.91億元，比去年同期增加0.23億元。但與全國平均水平（0.94億元）及上海（3.50億元）、廣東（1.55億元）、浙江（1.23億元）、江蘇（1.13億元）相比，還存在較大差距。
三、對下半年投資走勢的分析與判斷
（一）有利因素
一是全省經濟發(fā)展的大環(huán)境較好，為投資持續(xù)快速健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。各級政府努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，全省經濟得到快速發(fā)展，GDP在一季度增長15.2%的基礎上，上半年繼續(xù)快速增長。二季度全省企業(yè)景氣指數再度上揚，比一季度提高1.2個百分點；企業(yè)家信心指數為137.3，與去年同期基本持平。良好的經濟發(fā)展形勢，使得固定資產投資預期增大。
二是消費結構升級使投資空間變大。20世紀90年代末以來，隨著居民收入穩(wěn)步增長和刺激消費措施的出臺，住房、汽車、通信、旅游、教育等成為人們消費的新熱點，極大刺激了房地產業(yè)、汽車以及電子通信等相關產業(yè)投資的迅猛增長，同時也掀起了新一輪機電、化工、建材、交通運輸、電力等相關產業(yè)的投資熱潮，大大拓展了投資的領域和空間。
三是城市化進程的不斷加快可以為山東投資增長提供一定空間。根據聯合國1985年的分析預測，以城市人口比重測算的1980年世界城市化的平均水平為40%，2000年達到48%。而2004年山東城市化水平僅為43.5%，說明雖然我們的城市化水平有了較大程度的提高，但與世界平均水平相比還相當滯后，城市化的發(fā)展空間還很大。加快城市化進程可以有效拉動山東投資快速增長。
四是企業(yè)效益水平提高，使得企業(yè)自主投資能力不斷增強。上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利潤910.02億元，同比增長47.2%。企業(yè)效益的提高，有效增強了企業(yè)的自主投資能力。從上半年建設領域的資金來源情況看，企事業(yè)單位自籌資金仍然是全省建設資金的主渠道。至6月底，企事業(yè)單位自籌資金3965億元，增長56.7%，占全部到位資金的74.7%；其中單位自有資金2441.7億元，增長70.6%，占全部到位資金的46.0%。
（二）不利因素
一是投資、消費偏差較大，投資持續(xù)增長缺乏市場的支撐。從經濟理論分析，投資形成的生產能力應有較大部分用于增加消費品供給，消費需求不足只能帶來生產能力的更大過剩和產品的更多積壓，進而對投資持續(xù)增長產生不良影響。因此，缺乏市場的支撐，投資增長是難以持續(xù)的。2001年至2004年，我省消費率呈逐年下降趨勢，分別為48.6%、47.6%、46.5%、44.0%；而投資率（按固定資本形成總額計算）呈逐年上升趨勢，分別為37.8%、40.4%、42.4%和45.4%。二者發(fā)展趨勢偏差較大，將對今后投資的持續(xù)擴張帶來不利影響。
二是企業(yè)經營成本的增加將在一定程度上挫傷企業(yè)投資的積極性。隨著能源、原材料價格的一路上漲，企業(yè)的生產成本大幅上升。同時，利率水平不斷提高，企業(yè)的資金成本也隨之上升（上半年，山東工業(yè)企業(yè)利息支出增長31.0%，同比提高了11.3個百分點）。另外，企業(yè)兩項資金（應收賬款和產成品）占流動資產平均余額的比重較大（1-6月為31.6%），說明企業(yè)生產與銷售之間的銜接有一定問題，有一部分產品沒有被市場消化。這些必然影響企業(yè)進一步擴大投資和生產的積極性，引導企業(yè)謹慎投資。
三是政策因素的滯后和累積效應逐步顯現，為投資持續(xù)高速增長帶來困難。2004年國家財政政策擴張性減弱，貨幣政策操作上適度從緊，這兩大政策的滯后和累積效應逐步顯現。另外，由于“地根”收緊帶來建設用地的緊張，也將不利于投資的持續(xù)增長。
總體上看，今后山東投資增長的有利因素和不利因素并存。下半年，山東投資仍將保持較快增長，但增幅會逐步下降。
四、今后應把握的重點
1、深入貫徹落實投資體制改革有關措施，建立起有利于投資穩(wěn)定增長的制度環(huán)境。引導投資需求健康成長，遏制低水平投資擴張，必須落實投資體制改革的具體措施，向社會各類投資主體明示新的投資領域行為規(guī)則。一要及時出臺政府在企業(yè)投資核準環(huán)節(jié)中對維護經濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進行核準的具體操作細則；二要及時出臺規(guī)范企業(yè)投資行為的相關法律法規(guī)，在執(zhí)法環(huán)節(jié)上避免執(zhí)法力度時松時緊的現象；三要建立政府投資責任追究制度，及時出臺具體的政府投資責任追究制度，增強政府投資相關人員的責任感。
2、建立有效的信息導向制度。在投資主體注重理性思維、講求投資效益的條件下，信息對其投資行為的導向具有決定性的意義。要通過各種信息渠道，定期披露產業(yè)投資信息，做好產業(yè)投資預警工作。對于國家鼓勵或限制的投資項目可以通過財政政策、技術標準、環(huán)保標準等進行準入或退出管理。
3、加大對投資的結構調整力度。要根據產業(yè)結構調整的要求，優(yōu)化投資內部結構，防止出現部分原材料工業(yè)、加工工業(yè)的過度投資和重復建設。要加大對農業(yè)和第三產業(yè)的投資力度，以進一步穩(wěn)固農業(yè)的基礎地位，有效促進山東第三產業(yè)的發(fā)展。
（來源：山東省統計局）
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