鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策公布 小鋼炮面臨關(guān)停并轉(zhuǎn)

　　首部《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》昨日正式出臺(tái)。據(jù)了解，《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》是繼《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》之后，第二個(gè)由國家發(fā)改委起草、國務(wù)院審議通過的國家級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對(duì)未來5-10年中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到重大影響。

　　業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，在鋼鐵新政的規(guī)劃之下，今后鋼鐵行業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)將是技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，這將使多數(shù)“小鋼炮”面臨著關(guān)停并轉(zhuǎn)的命運(yùn)。

　　不允許外商控股鋼企

　　7月14日，國家發(fā)改委正式作出批復(fù)，同意組建中外合資華菱管線股份有限公司。這是我國鋼鐵行業(yè)首次以股權(quán)轉(zhuǎn)讓為手段融入全球鋼鐵業(yè)的特大型鋼鐵企業(yè)。

　　據(jù)悉，首先華菱管線部分國有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓經(jīng)過了有關(guān)部門的嚴(yán)格審批，國家發(fā)改委、國資委、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、中國國際工程咨詢公司等部門曾專門為此聯(lián)合召開專家論證會(huì)。米塔爾與華菱集團(tuán)談判的初衷是控股華菱管線，后來雙方協(xié)定“并列第一大股東”，但在審批過程中，協(xié)議被迫修改，修訂后的協(xié)議約定完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓后，華菱集團(tuán)將比米塔爾鋼鐵多持有華菱管線一個(gè)百分點(diǎn)的股權(quán)，從而繼續(xù)保持華菱管線國有控股，同時(shí)約定米塔爾鋼鐵今后不能再增加持股比例。

　　華菱集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一過程昭示國家短期內(nèi)不會(huì)放松外資對(duì)大型鋼鐵企業(yè)控股的限制。在《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中也明確規(guī)定：外資進(jìn)入國內(nèi)鋼鐵行業(yè)，必須擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煉鋼技術(shù)，且年產(chǎn)能不低于1000萬噸，不布新點(diǎn)，原則上不允許外商控股。

　　“小鋼炮”將加速淘汰

　　如果沒有政策的限制，外資進(jìn)入中國的首選方式將會(huì)是控股國內(nèi)規(guī)模尚小的民營鋼鐵企業(yè)。然而，上述“門檻”限制了外資獲得控股權(quán)，外資的最優(yōu)策略就會(huì)發(fā)生變化——將會(huì)選擇與國內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)合作，因?yàn)榕c國內(nèi)鋼鐵巨頭的合作可以在短期內(nèi)通過輸入有限的資源獲得政府的支持和營銷優(yōu)勢，以較小的代價(jià)獲得較大的收益。

　　在提高外資準(zhǔn)入門檻的同時(shí)，鋼鐵新政同時(shí)通過制定技術(shù)政策和企業(yè)規(guī)模設(shè)置了技術(shù)和企業(yè)門檻，一方面確定了高爐要達(dá)到1000立方米以上、轉(zhuǎn)爐要達(dá)到120噸以上、電爐要達(dá)到70噸以上的準(zhǔn)入條件，另一方面要求跨地區(qū)投資鋼鐵企業(yè)的普鋼企業(yè)上一年產(chǎn)量必須達(dá)到500萬噸以上，特鋼企業(yè)產(chǎn)量達(dá)到50萬噸及以上。

　　鋼鐵新政的核心目標(biāo)是在2010年前，使行業(yè)集中度提高。在雙重門檻的限制下，國內(nèi)外大型鋼鐵企業(yè)的合作將會(huì)主導(dǎo)未來幾年中國鋼鐵行業(yè)的發(fā)展，而小鋼炮將加速淘汰。專家預(yù)言，有望重組的占1／3，剩下都將退出市場。

　　短期鋼價(jià)仍可能走低

　　截至上周，國內(nèi)各品種鋼材價(jià)格基本走穩(wěn)，其中建筑鋼還出現(xiàn)小幅度的回升。從國際價(jià)格變動(dòng)來看，扁平材下降幅度趨緩，但各地仍延續(xù)跌勢，中國的鋼材價(jià)格明顯處于低位。

　　鋼價(jià)的走低首先是受到國際鋼材市場的影響，同時(shí)中國去年以來的宏觀調(diào)控的效應(yīng)已經(jīng)慢慢顯示出來。此外，鋼坯出口退稅的取消以及鋼材出口退稅率的調(diào)低，也抑制了國內(nèi)對(duì)鋼鐵的過旺需求。

　　世紀(jì)證券綜合研究所陸勤預(yù)計(jì)，中短期內(nèi)，因?yàn)楹暧^調(diào)控措施的實(shí)施，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資過快增長，鋼鐵下游如房地產(chǎn)等行業(yè)的需求將受到一定的抑制，鋼鐵需求下降導(dǎo)致價(jià)格低迷的趨勢仍將持續(xù)。從長期來看，鋼市價(jià)格走向取決于市場的供求關(guān)系。

　　我國鋼鐵低附加值鋼材品種產(chǎn)量已經(jīng)平衡甚至過剩，如建筑用鋼。而雙高產(chǎn)品仍存在缺口，一些品種的自給率還不到30%。其中冷板自給率為68%，熱寬帶鋼75.5%，冷軋帶鋼29.7%，鍍鋅44.46%，鍍錫75.8%，彩涂73%，硅鋼41%，缺口部分仍然依賴進(jìn)口。陸勤認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)政策的貫徹執(zhí)行最終將改變國內(nèi)雙高產(chǎn)品自給率低的局面，提高中國鋼鐵企業(yè)在國際的競爭力。并且有利于解決我國鋼鐵行業(yè)一直就存在結(jié)構(gòu)性問題。本報(bào)記者 張冬萍