|
本報(bào)記者 易博文 通訊員 賀正 實(shí)習(xí)生 馬昱 宋崇立
在節(jié)約、集約利用土地資源上，省國(guó)土資源廳最近傳出了喜訊：1至6月，我省土地供應(yīng)總量3492.77公頃，而盤(pán)活的存量土地就有1963.57公頃，占土地供應(yīng)總量的56.22%。
消息傳來(lái)，振奮人心。這是一個(gè)用地方式的巨大變化，將為我們留下多少青山綠水。
盤(pán)活存量土地，我們將看到一個(gè)儲(chǔ)量巨大的土地寶藏。
審視一下我們的用地形勢(shì)，此舉的意義就更加彰顯了出來(lái)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我省耕地面積5724.71萬(wàn)畝，人均只有0.85畝，排全國(guó)第25位。據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，到人口高峰期，我省人口將增加到7500萬(wàn)，需新增建設(shè)用地8萬(wàn)公頃，以占用耕地系數(shù)0.4計(jì)算，要占用耕地3.2萬(wàn)公頃。另一方面，按人均需要0.8畝耕地作為糧食保障計(jì)算，新增人口還需要耕地42.7萬(wàn)公頃。人地矛盾相當(dāng)突出。從短期看，今年國(guó)家給我省的土地指標(biāo)為5320公頃，而各地上報(bào)的用地需求達(dá)2萬(wàn)多公頃。我們的土地資源，是多么寶貴！
不轉(zhuǎn)變觀念，兩眼向上，總寄望于上級(jí)多批地，鋪攤子，耕地如此緊張，國(guó)家能批給我們大手大腳地用嗎？如果都批了，農(nóng)田都鋪上了水泥，還要不要留地予子孫耕呀？?jī)裳巯騼?nèi)，我們將幡然醒悟：還有另一方潛力無(wú)限的資源寶藏———存量土地?cái)[在那里。
存量土地，就是已經(jīng)審批了，但處于閑置、空閑或低效利用的土地。盤(pán)活存量土地，就是要將它拿出來(lái)，重新予以高效地利用。
今年3月，有關(guān)部門(mén)初步盤(pán)點(diǎn)，我省的存量土地是1895宗2948.2公頃(不包括批而未供土地)，其中，有閑置土地1118宗1612.8公頃，空閑土地777宗1335.4公頃。這些存量土地，從結(jié)構(gòu)類(lèi)型上看，閑置土地以閑置2年以上的工礦倉(cāng)儲(chǔ)、商服用地為主，空閑土地以廢棄廠房、煤礦用地為主，大多集中在城市或郊區(qū)。以上半年已盤(pán)活存量土地1963.57公頃計(jì)算，留給我們盤(pán)活的空間還有984.63公頃，相當(dāng)于今年國(guó)家給我省用地指標(biāo)的18.5%。
這么多存量土地是如何閑置、空閑的呢？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，主要有如下幾種情況：一是城市擴(kuò)容的建設(shè)預(yù)留用地；二是舊城改造、規(guī)劃調(diào)整造成一些城市功能區(qū)不能使用的用地；三是因宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，擱置原已立項(xiàng)的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地；四是因?qū)嵙Σ粷?jì)一些項(xiàng)目不能按期開(kāi)發(fā)建設(shè)的用地；五是一些開(kāi)發(fā)商用于抵押貸款和商業(yè)炒作的囤積土地；六是部分單位和個(gè)人跟風(fēng)購(gòu)買(mǎi)、變相儲(chǔ)備的用地；七是因利用規(guī)劃條件改變，暫時(shí)還不能開(kāi)工建設(shè)的土地。倘若一方面閑置、空閑，不充分利用，一方面又新批，那將是巨大的浪費(fèi)。
之所以說(shuō)是巨大的寶藏，是因?yàn)椋覀冎v盤(pán)活存量土地，還不光指盤(pán)活閑置、空閑用地，還指盤(pán)活低效利用土地。因?yàn)榈托c高效是相對(duì)來(lái)說(shuō)的，盤(pán)活存量土地也就是無(wú)止境的。省國(guó)土資源廳地產(chǎn)處處長(zhǎng)林目軒給記者講了一個(gè)例子。位于長(zhǎng)沙市芙蓉路和五一路交接處的原湖南商廈，占地11畝，只有6層樓，這是因?yàn)榻ㄔO(shè)方資金實(shí)力不強(qiáng)，使樓房沒(méi)按原計(jì)劃再往上長(zhǎng)。碧云天接手后，加了19層樓。如此一來(lái)，用地面積還和原來(lái)一樣，但建筑面積增加了2.4萬(wàn)平方米，相當(dāng)于原來(lái)的2倍。這11畝存量土地利用更高效，被盤(pán)活了。另外，長(zhǎng)沙市“退二進(jìn)三”，就盤(pán)活了大量的存量土地。他還告訴記者，每年的新增用地，占存量用地的1%都不到。盤(pán)活存量用地1個(gè)百分點(diǎn)，是可觀的一筆數(shù)據(jù)。
現(xiàn)在，我省又在調(diào)查、研究，謀劃出臺(tái)新政策，將在政策上引導(dǎo)、促進(jìn)用地單位盤(pán)活存量土地。我們相信，有全社會(huì)節(jié)約、集約利用土地意識(shí)的提高，有各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門(mén)的重視和引導(dǎo)，三湘大地，明天還將沃野千里，良田萬(wàn)頃，魚(yú)米之鄉(xiāng)，風(fēng)采依舊。
(責(zé)編：劉金蘭 作者:本報(bào)記者 易博文 通訊員 賀正 實(shí)習(xí)生 馬昱 宋崇立)
| 
