|
本報記者 蔡衛國 發自上海
“嚴格來講，我們現在還處在正式談判前的答疑階段。”昨日，天津創業環保股份有限公司市場開發部牛先生告訴記者。牛先生向記者證實，該公司剛剛獲得了杭州市七格污水處理廠(下稱“七格”)項目招商工作領導小組辦公室的通知，成為項目的第一中標候選人。
七格是華東地區最大的污水處理廠之一，總投資8.2億元，分兩期工程建設，一期處理能力40萬噸/日，二期20萬噸/日，滿負荷運轉每天能處理60萬噸污水，相當于杭州目前排放污水的40%左右。其中，一期工程已于2003年7月8日開始通水試運行，到去年年底，一期工程已具備每天處理35萬噸污水的能力。全部投入運行后，杭州污水處理率達到90%，目前杭州污水處理率在70%左右。
6月中旬，杭州市決定以TOT(轉讓——經營——轉讓)方式全國公開招標。
三公司競標
記者從杭州市城建資產經營公司了解到，最初參與競標的公司共有三家，分別是天津創業環保股份有限公司；北京首創股份有限公司——深圳漢氏環境投資有限公司聯合體；光大國際有限公司——西格斯環境工程科技亞洲有限公司聯合體。最終中標的公司，將和杭州市城市建設資產經營有限公司按照7：3的比例設立合資項目公司，由項目公司出資受讓資產所有權，并獲得25年特許經營權。杭州市城建資產經營公司確定的最終項目轉讓價為8.58億元。
杭州市城建資產經營公司一相關人員告訴記者，七格的項目招標主要是分技術標和價格標兩階段進行，其中，6月16日開始的技術標招標階段，主要是對投標主體進行技術、融資和法律方面的評審，三家都順利地通過了評標。6月22日開始的價格標招標階段，主要是看各家公司報的污水處理費用。負責為政府方面設計項目轉讓模式的大岳咨詢有限公司總經理金永祥告訴記者，價格標占的權重相當大。
記者了解到，杭州市城建資產經營有限公司確定的每噸污水處理費招標上限為1.05元，其中，天津創業環保股份有限公司報價0.83元；光大國際有限公司——西格斯環境工程科技亞洲有限公司聯合體報價0.9元，成為第二談判候選人。而北京首創股份有限公司——深圳漢氏環境投資有限公司聯合體因出價過高被淘汰。
牛先生告訴記者：由于目前是關鍵的階段，他不方便透露進一步的消息。他表示，預計再有一個星期，就會有最終結果。
首試TOT招標方式
和傳統的BOT“建設——經營——轉讓”模式相比，杭州此次一個引人注目的變化是采用了TOT方式。也就是說，政府投資建設污水處理廠，然后授權投資者特許經營，25年期滿后政府再重新獲得完整產權。
分析人士認為，TOT方式對七格項目而言，是一個三贏的過程。
首先，杭州市通過出讓特許經營權，提前收回了8億多元的建設投資，使得政府減少了財政壓力。實際上，目前污水處理每年需要政府財政補貼數千萬元。“而招標的結果是成本直接降低了0.22元，這意味著每年要少支付2000多萬元。”金永祥說。其次，最終中標的企業也將憑借技術和運營的優勢，從污水處理中獲得穩定而可觀的收入。牛先生表示，污水處理是一個微利行業，之所以目前有很多公司競相加入，主要是因為風險較小。最后，市民也可從中受益。
在金永祥看來，七格項目更大的價值還在于它是一個非常重要的試點項目。金永祥告訴記者，當初杭州市曾經有過一些其他的方案，例如把污水和自來水一起打包招標，只是由于風險較大，國內成功案例不多的原因，最后選擇了污水處理單獨招標。
金永祥說：“政府希望，即便通過這個項目的運營最終不能形成一個法規，也會給以后類似的操作建立潛規則。這對于其他城市的公用事業改革也是很有借鑒意義的。”
| 
