原深圳福田保稅區(qū)被催繳10億元地價(jià)出讓金

　　本報(bào)記者 章正義 發(fā)自深圳

　　原深圳福田保稅區(qū)在收取土地出讓金后未及時上繳財(cái)政專戶，反而將部分資金用于投資經(jīng)營性項(xiàng)目。昨天上午，深圳市審計(jì)局在向深圳市人大常委會報(bào)告相關(guān)審計(jì)情況時表示，原福田保稅區(qū)欠繳地價(jià)高達(dá)10.84億元，并稱原福田保稅區(qū)管理局及其全資國有公司在資金的使用中存在多項(xiàng)違規(guī)行為。欠繳地價(jià)10.84億元

　　深圳市審計(jì)局發(fā)現(xiàn)，自1996年9月開始，原福田保稅區(qū)管理局委托深圳市福田保稅區(qū)投資有限公司(現(xiàn)為深福保集團(tuán))代表該局全權(quán)開發(fā)配套生活區(qū)，共出讓土地15宗，合同出讓面積總計(jì)12.99萬平方米。其中10宗出讓給房地產(chǎn)開發(fā)公司用于建設(shè)商品房項(xiàng)目，目前已建成9個項(xiàng)目向社會公開發(fā)售，1個項(xiàng)目因規(guī)劃調(diào)整被原福田保稅區(qū)管理局通知暫緩建設(shè)而停工(該地塊欠繳地價(jià)2208萬元)。另5宗土地已由原福田保稅區(qū)管理局直屬企業(yè)開發(fā)建設(shè)成保稅區(qū)微利房和商品房。

　　審計(jì)結(jié)果顯示，15宗土地的合同地價(jià)總額為11.06億元，實(shí)收地價(jià)10.84億元。2001年2月末，深圳市財(cái)政局通知原福田保稅區(qū)管理局將國有土地出讓收入轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶，但截至2004年底配套生活區(qū)地價(jià)仍未進(jìn)行匯算清繳。

　　據(jù)了解，2001年11月，原福田保稅區(qū)管理局、鹽田保稅區(qū)管理局、沙頭角保稅區(qū)管理局合并成立深圳市保稅區(qū)管理局后，深福保集團(tuán)被劃歸深圳市保稅區(qū)管理局，配套生活區(qū)土地出讓事項(xiàng)也由該局承接。“審計(jì)中涉及工程建設(shè)的支出由深圳市保稅區(qū)管理局和深福保集團(tuán)統(tǒng)計(jì)、匯總。”深圳市審計(jì)局局長陳志剛說。被指資金使用存在多項(xiàng)違規(guī)

　　陳志剛介紹說，截至2004年底，大部分地價(jià)款被原福田保稅區(qū)管理、深福保集團(tuán)支出使用，總計(jì)支出10.69億元，其中投資經(jīng)營性項(xiàng)目3.14億元。

　　相關(guān)《審計(jì)報(bào)告》認(rèn)為，原福田保稅區(qū)管理局、深福保集團(tuán)未將地價(jià)貨幣資金收入上繳財(cái)政專戶并自行支配使用，且在實(shí)行財(cái)政專戶管理后仍未辦理相關(guān)款項(xiàng)的匯算清繳，與財(cái)政部有關(guān)規(guī)定不符。配套生活區(qū)大部分土地被出讓給房地產(chǎn)開發(fā)商用于房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，且建成的房產(chǎn)對社會公開銷售，與《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)福田保稅區(qū)條例》第32條也不符。

　　而將其中3.14億元用于投資經(jīng)營性項(xiàng)目則明顯違背了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)福田保稅區(qū)條例》的規(guī)定：管理局收取的地價(jià)款、土地使用費(fèi)，應(yīng)當(dāng)用于保稅區(qū)土地開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不得挪作他用。目前正進(jìn)行核銷地價(jià)

　　深圳市保稅區(qū)管理局新聞助理余惠強(qiáng)告訴記者，原深圳福田保稅區(qū)實(shí)行的是滾動開發(fā)，可自留地價(jià)款進(jìn)行土地開發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，但自2001年之后，深圳市政府將該項(xiàng)資金收歸財(cái)政局專戶統(tǒng)一管理。

　　“所以有些資金的支出是屬于保稅區(qū)的合理使用范圍。”據(jù)他介紹，目前深圳市保稅區(qū)管理局正會同深圳市國土房產(chǎn)局進(jìn)行地價(jià)的核銷工作，“核銷之后所應(yīng)補(bǔ)繳的地價(jià)款當(dāng)然由市保稅區(qū)管理局負(fù)責(zé)。”余惠強(qiáng)透露說。

　　深圳市國土房產(chǎn)局新聞發(fā)言人李玉澤也向記者表示，核銷地價(jià)的事情已由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)，但具體情況則不方便透露。

　　對于此事的處理，《審計(jì)報(bào)告》的意見是：“凡屬應(yīng)由國土基金支出范圍的，可核減地價(jià)；對違法用地、違章建筑行為，要按規(guī)定進(jìn)行處罰”。并督促深圳市保稅區(qū)管理局及其直屬公司將欠繳的地價(jià)10.84億元上繳深圳市國土基金。深圳市國土房產(chǎn)局應(yīng)會同市保稅區(qū)管理局核實(shí)，屬于國土基金支出的，報(bào)深圳市政府核準(zhǔn)后從應(yīng)上繳的地價(jià)中扣除。

　　《審計(jì)報(bào)告》同時指出，深圳市國土房產(chǎn)局應(yīng)會同深圳市保稅區(qū)管理局對折抵地價(jià)的物業(yè)及深福保集團(tuán)挪用地價(jià)投資的經(jīng)營性項(xiàng)目進(jìn)行處理，并加強(qiáng)對余款的催收，處理情況應(yīng)向深圳市政府報(bào)告。