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本報記者 霍宇力 發自廣州
由于生產事故的傷亡人數在半年內超過了全年控制目標的一半，廣州市政府日前向下屬的5個區發出安全生產預警。面對仍然沉重的安全生產任務，廣東省將在縣(市、區)一級政府，單獨設置安全生產監督管理局，下移安全生產管理重心。安全生產形勢不容樂觀
日前，廣州市政府召集下屬番禺區、增城市、從化市、南沙區、白云區5個區和縣級市的副區長(副市長)，對其發出安全生產預警。這是廣州市首次根據《廣州市安全生產預警和問責管理暫行規定》，對其下級政府發出安全生產預警。
“由于一年的時間過半，而安全生產死亡人數也超過管理目標的一半，所以我們發出安全生產預警。”昨日，廣州市安全生產監督管理局(下稱“廣州市安監局”)法規處一位官員向記者解釋。
根據廣州市安監局的公布，廣州市上半年發生工礦企業職工傷亡事故73起，死亡72人，同比上升33.33%和9.50%。廣州市上半年整體的事故死亡人數，超過了全年控制指標的50%。5個區也分別超過了其指標的一半。根據“廣州市安全生產預警工作會議”公布，會上5個區市負責人向市政府匯報了上半年事故多發的三個原因，一是企業安全生產主體責任不夠落實；二是安全生產監管體系建設相對滯后；三是企業從業人員素質普遍較低。
廣州市安監局官員表示，為了加強安全生產監督力度，廣州市制定了《廣州市安全生產預警和問責管理暫行規定》和《廣州市安全生產目標考核辦法》，對下屬區市政府的主要領導，實行安全生產目標控制考核和問責制度。
因此，這次向下屬5個區市發出安全生產預警，以及上月底廣州市政府對發生多起生產安全事故的番禺區區長進行安全生產問責，都是執行上述規定的具體結果。經濟大省，事故大省。
目前，廣東省的安全生產任務仍然艱巨。國家安全生產監督管理總局局長李毅中6月初在廣州透露，廣東省GDP占全國11.7%，但2004年廣東省共發生事故54萬起，也占全國的10.6%。在今年6月10日，廣東汕頭發生火災，造成31人死亡，15人受傷，其中重傷5人。這也是今年以來全國第一起火災死亡30人以上的特別重大事故。
李毅中說，針對經濟快速發展和事故總量大的挑戰，廣東省雖然做了很多工作，但形勢還比較嚴峻。廣東省是經濟大省不假，但是不要成為事故大省。
為此，廣東省政府將進一步加強安全生產的管理架構。廣東省機構編制委員會在6月下發文件，在廣東的縣(市、區)一級政府，單獨設置安全生產監督管理局，作為同級政府主管安全生產綜合監督管理的工作部門。
政府有關人士表示，以往的經驗總結出，安全生產這項工作要求越高，就要求政府對企業的監督工作做得越細。這顯示省政府今后將下移安全生產的管理重心，把安全生產的重點監管環節放在基層政府。
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