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來源： 中國審計報
2003年7月31日，李金華審計長在河南調研時留下這樣一句話：“總結經驗，積極進取，開創河南審計工作新局面。”
在河南省審計廳廳長史寧安看來，這是審計長給河南審計人出的一道不容易答好的題
，是嚴格要求，也是殷切希望。
今年6月23日，記者從河南省文明委獲悉，在省直105家具有申報資格的部門單位中，河南省審計廳已被作為兩個“全國精神文明建設工作先進單位”推薦對象之一，上報中央文明委。對于當初審計長“點”的這道難題，河南審計人僅用兩年時間，便實實在在地作出了響亮的回答。
記者注意到，連續3年的“提高審計工作質量年”活動，使河南省審計工作取得了空前進步。河南省審計廳更是被省委、省政府授予“2004年度目標管理先進單位”稱號；全省符合單獨創建省級文明單位條件的148個縣級以上審計機關中，104個獲省級“文明單位”稱號，達72?郾9%。突出的業績、一流的隊伍、良好的形象，健康發展的態勢，這就是河南審計工作目前的局面。
據了解，先進性教育活動第三階段評議時，河南省審計廳黨組獲得的群眾滿意度達99?郾6%，基本滿意為0?郾4%。
從構建廳機關到全省審計機關的和諧氛圍；再到通過審計工作，促進河南和諧社會的構建，這是一次艱難的“和諧之旅”。
據該廳辦公室主任金建澤介紹，2003年初，廳黨組提出開展“提高審計工作質量年”活動的思路時，大家顯然還沒有準備好。當時，最大的問題就是人心渙散。有人為住房發愁，處長才住60多平方米，而鄭州市科級干部的住房均在百平方米以上，如此大的差距，怎能不愁呢？有人為出外審計頭疼，都實行“八不準”了，還得被審計單位的車輛來回接送，能不尷尬嗎？還有人為個人“前途”擔憂，當了十幾年主任科員，卻看不到一絲上升的機會，誰還有干勁？諸如此類看似小問題，實則大瓶頸。怎樣凝聚人心，鼓舞士氣？廳黨組意識到，各種各樣的教育固然重要，但最重要的還是為大家辦實事。
金主任告訴記者，第一，廳黨組爭取省政府支持，為省廳8個處室各配備了一輛公務車，從此使“八不準”紀律真正得以執行。第二，通過個人集資，由省廳組織團購等市場模式，為大家解決了住房困難，從根本上調動了每個人的工作積極性。第三，動員年齡大的處級干部提前退休，或從事專職調研工作，讓位給年輕有為的同志，此舉徹底盤活了全廳的人才“資產”。一件件實事，溫暖了每一個人。人心齊了，團隊精神自然樹立起來。開展“質量年”活動的條件由此成熟了。
記者在部分市、縣采訪時了解到，河南省審計廳黨組的溫暖同時波及到了基層審計機關。全省18個市、170多個縣(市、區)，不管哪個審計局遇到困難，也不管是在審計執法中遇到阻礙，抑或經費不足影響了工作，廳黨組一班人，特別是廳長史寧安必然會擠時間驅車前往，找市長、縣長，幫下級審計機關協調，以解其困。久而久之，省市、縣之間除了在工作上相互配合、支持外，彼此之間學習取經之風大興。比如，2003年，許昌市審計局被中央文明委命名為“全國創建文明行業工作先進單位”，各市、縣紛紛上門取經。到了2004年2月，全省審計系統被省委、省政府第三次授予“創建文明單位先進系統”。同一年，安陽市審計局開發的“華通翻譯公司審計模塊”被審計署計算機中心負責人稱為“精典案例”，該模塊也被審計署納入專家經驗庫。該局由此成為全省計算機審計的楷模，其經驗為不少市、縣所效仿。
正是具備了全省審計“一盤棋”這樣的“硬件”，河南省審計廳黨組決定，在開展“質量年”活動的同時，力爭精神文明建設和黨的建設同步前進。三大任務一并部署，一并考核和總結表彰。2004年，他們成立了全省精神文明建設指導委員會，廳長史寧安擔任主任。兩年多來，三項工作任務互相促進，同入佳境。從審計廳到全省審計系統，這個小社會絕對稱得上“和諧”了。那么，河南省這個大社會呢？審計除了圍繞省委、省政府中心工作履行監督職責外，還該為構建河南和諧社會做些什么？人民群眾關心的熱點、焦點，就是審計的重點，這在河南審計系統算得上是一條“公理”。
幾乎把一生奉獻給國家軍工事業的老工人，如今只靠在山里開荒種地挖野菜為生。這是河南省審計廳去年審計南陽市養老保險金發放情況時看到的一幕。當時，審計人員分析認為，目前最困難的是軍工企業，于是，便延伸審計了長江機械廠。從賬面上看，這個廠該發的養老金都發了。但是走訪離退休工人家庭時，工人們卻團團圍住了審計人員。不少人聲淚俱下地哭訴：“已經4個月沒領到一分錢了!”
一臉無奈的廠領導最終說出了真相。原來，南陽市的確如數發放了養老保險金。可廠里還得繳養老保險，沒辦法，只好讓那筆錢轉了一個“圈”，再回到社保中心專戶。
在審計組的交涉下，南陽市政府馬上將養老金直接發到職工個人手中。后來，老工人們向審計組寄來了許多封感謝信。
退休老工人領不到養老金，大學生被各種亂收費困擾，老百姓看病要承擔說不清、道不明的高額費用，如此等等，都是構建和諧社會之旅中最不諧合的現象，怎樣消除它們，審計自有其法定的職責。
河南省煤炭工業管理局社會保險事業管理中心在其“統籌”職能已移交近5年后，至今仍然存放著行業統籌時形成的巨額養老金，余額高達7800萬元。按照有關法律法規，養老金必須繳納到省社保中心專戶，嚴格實行“收支兩條線”管理。至于省煤炭局社保中心，早在2000年就已經不再具備統籌養老金職能了。
去年5月，面對河南省審計廳“同級審”中發現的這一問題，省煤炭管理局的說法是：2001年，省勞動和社會保障廳就曾與他們協商過煤炭行業結余養老金的移交問題。當時，他們堅持將資金與煤炭社保中心的工作人員一起移交，而對方只接受經費，不接受人員，雙方因此協商未果。省勞動廳認為，各自的人員應自行安排，況且今年(2004年)已將煤炭行業工傷保險業務委托給煤炭社保中心管理，人員安置的困難已不復存在。
兩家未達成一致意見，7800萬元養老金就這么游離在養老金專戶之外，每年光少收入利息就達50多萬元。省審計廳不能容忍損失繼續下去，迅即上報省政府。省長李成玉、常務副省長王明義分別作出批示后，6月底，7800萬元養老金終于無條件回到了省社保中心專戶。
哪里有弱勢群體，哪里就有審計人的身影。有人戲稱：在河南，城鎮離退休人員、失業人員和農村貧困戶對審計工作的了解程度，不亞于———些行政人員。
嵩縣田湖鎮高屯村一位農民告訴記者，“如果沒有審計人員，他現在肯定欠了一屁股債。這日子就沒法過了。”
今年6月，省審計廳牽頭的全省救災款倒房重建資金審計到了嵩縣，涉及田湖鎮高屯村24戶農民、飯坡鄉田莊村19戶農民。審計表明，同屬一縣管轄，結果卻是兩樣，可謂一家歡喜一家愁。
飯坡鄉田莊村在鄉長歷時1個月的現場指揮和監督下，19戶災民及時入住新居，過上了快樂的生活。
田湖鎮高屯村災民正好相反：倒房重建款被克扣，災民還得掏買路買地錢。審計發現，省里撥給每戶災民的3600元補助款，均被該村委會偽造他們24戶災民的簽字領走了，計86400元。村委會只給每戶購買建房用磚80頂(每頂250塊)，折款2400元，克扣災民建房款每戶1200元。這還不夠，他們又向24戶災民分別收取從新房到50米外村公路的買路錢200元；每戶二分半的宅基地款2700元。如此一來，災民們非但得不到一分錢，還得倒貼2900元。
審計發現的問題大大震動了嵩縣縣委、縣政府。獲悉情況的第二天早晨，該縣分管民政工作的副縣長就帶人當面向災民道歉，并退還每戶被克扣的1200元補助款和200元買路錢。同時，責成田湖鎮協調解決每戶2700元宅基地款問題，幫助災民重建家園。田湖鎮1名副鎮長、民政所所長分別受到黨內警告處分，高屯村支書、主任和會計分別受到黨內嚴重警告處分，村委會主任遭罷免。
種種跡象表明，河南審計為促進構建當地和諧社會發揮了不可替代的作用。除了養老金、救災資金等審計外，還有城市污水處理、43家醫院等關系到城鄉和諧、人與自然和諧、民生和諧的多項審計結果，均受到了廣泛贊譽。
說起來，去年的高校審計范圍更大，時間更長，效果更明顯，影響更廣泛。
安陽市審計局在網上公布舉報電話和電子郵箱后，不少學生反映安陽師院專升本多收學費問題，有的學生甚至向審計組發送了教育部有關收費的文件。審計的目的很明確：要給廣大學生一個說法。
專升本等各種亂收費429萬元、教材回扣款五六百萬元、教職員工個人偷逃稅120多萬元等問題經審計一一曝光，引起了校方的高度重視。該院領導班子很快決定，多收學生的專升本學費將全額退還本人，教材回扣款在折除教材損耗后退還余額。一些學生給審計局發來郵件稱，該院已糾正了過去執行的專升本收費標準。
其他高校的審計成果同樣很突出。河南科技學院等院校超標準收費已退還學生，另有一些學校根據自身財力制定了退款計劃，均可在學生畢業前退還到位。
針對審計發現的問題，河南省教育廳在嚴格執行國家法律法規和財經政策的同時，結合實際制定印發了加強高校財務管理工作的若干意見等多項制度，推動教育財務工作規范化。說到底，高校審計最大的受益者是學生，是和諧社會的每一個因子。
6月24日，記者采訪結束時，又一次看到了李成玉省長剛剛就福利彩票審計情況作出的批示：“請省審計廳、民政廳聯合發文，對福利彩票公益金的使用管理進一步規范，嚴格按程序審批，已經違規的必須堅決糾正。”
河南省委副書記、省文明委主任王全書在談到全省審計系統的精神文明創建工作時說：“審計系統異軍突起，取得了物質文明、政治文明和精神文明的協調發展和三重豐收，走出了一條有行業特色的獨特之路。”
誠哉斯言。
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