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來源： 中國審計報
本該屬于鄲城縣糧食購銷企業的政策性補貼資金，剛剛到手，即被縣政府“借”走其中480萬元，用途不明。
在去年5月召開的河南省糧食流通體制改革電視電話會議上，常務副省長王明義披露了
全省糧食審計中發現的種種問題，并嚴肅批評了一些問題嚴重的地方和單位，要求立即整改。鄲城縣赫然在列。
鄲城縣委主要負責人當即感到壓力很大，不知道如何向省長解釋。一位老干部支招：“馬上向王省長匯報，就說審計組上報的事情壓根兒不存在，縣里給糧食企業轉讓土地190多畝，還有一些設備，480萬元屬于價款。”他們就這樣向王明義遞交了書面報告。
看到如此“合理”的解釋，王明義發火了，立即責成省審計廳牽頭，省財政廳、監察廳、糧食局、農發行各派一名同志，組成聯合調查組，奔赴200多公里外的鄲城縣查明真相。
調查組到鄲城縣后，馬上召集縣委、縣政府成員說明來意，要求該縣拿出土地證、設備發票等證據。他們拿不出來，當場認錯，承認挪用480萬元專項資金發工資了，并表示，盡管縣財政非常困難，但會想辦法盡快退款。
調查結束3個月后，鄲城縣兌現諾言，將480萬元“借”款全部退還糧食購銷企業。
據王副省長后來透露，他當初一看到鄲城縣的報告，就懷疑“轉讓土地和設備”是假的。派審計廳去查，怕力度不夠，就派監察廳、財政廳他們一起去，一定要查清楚，審計中發現的問題要徹底整改。
記者在采訪中注意到，河南省政府領導十分重視審計整改工作。自2003年以來，省長、副省長多次就審計中發現的問題作出批示，責成省審計廳將整改任務逐項分解到各部門，不僅要糾正違規的事，還要從嚴處理責任人。
去年7月27日，受河南省政府委托，省審計廳廳長史寧安向省人大常委會提交了2003年度省“同級審”情況報告，經《河南日報》等媒體公開后，引起了強烈的社會反響。最后，全省關注的內容集中在兩大焦點：第一，報告披露了哪些具有震撼力的問題，如豫新國際有限公司在對外投資及其他經濟往來中4738萬元被騙，造成巨額損失，后又因欠貸567.4萬美元成為被告，直至被清盤破產；全省僅土地有償使用費欠繳達13.38億元等等。第二，對審計發現的問題如何整改？相關責任人作何處理？
記者了解到，其實在整個審計過程中，整改工作始終在同步進行。據《河南日報》報道，王明義先后3次召開省長辦公會，具體安排對審計發現問題的整改和查處工作。
記者在一份河南省政府常務會議紀要和一份督察通知上看到，省政府要求“對審計查出的問題要有重點、分主次地逐項認真整改或依法處理。省審計廳要將審計發現的問題逐一向相關部門下發整改通知書。各有關部門要抓緊制定和落實整改措施，于2004年9月前整改完畢，并將整改結果報省審計廳匯總，再報省政府驗收”。隨后，省審計廳“同級審”辦公室向廳屬8個業務處室、省環保局等16個部門單位下發了整改通知書。
到整改結束時，豫新國際國有資產巨額損失案已移交省紀檢部門進一步查處，其他諸多問題均徹底整改，審計決定落實率達97.46%；向紀監和司法機關移交案件線索124起。今年，河南省審計整改力度之大，效果之好，更是前所未有。
那么，省政府各部門又是如何看待審計整改工作的？
今年4月25日，河南省民政廳向省政府報送了一份審計整改情況報告，稱“審計中發現的全部問題均已整改到位”。
該報告稱，在接到省長、副省長的批示后，該廳采取兩大措施落實審計整改任務。其一，加強組織領導，認真安排部署：3月8日，省民政廳及時向問題涉及的6個省轄市下發了整改通知，責令限期整改；3月11日，省救災工作領導小組下發了《關于各地倒房重建本級匹配資金情況的通報》，要求各級政府迅速制定切實可行的整改方案；3月15日，省民政廳召開全省救災科長會議，通報了審計報告中揭示的問題，并研究了整改措施，提出了整改要求。其二，派出督察組，加大整改工作的督察力度：3月18日至22日，省民政廳抽調30多名骨干組成了9個督察組，分別由處長帶隊，對6個省轄市審計發現問題的整改情況，以及18個省轄市部分縣（市、區）春季救濟工作進行了督促檢查。督察組對照賬目和憑證，對每項問題資金的整改情況逐一審查；對整改措施不力、進展緩慢的地方給予嚴厲批評，并責令限期完成整改任務。
2004年夏天，河南部分地方遭受暴雨襲擊，洪水沖毀了大批民房，受災農民面臨困境，這一情況牽動了省委、省政府領導的心。省里緊急撥出上億元資金，幫助災民重建家園。
這筆錢到底用得怎么樣，災民們對政府救助滿意嗎？為回答省政府領導心中的疑問，11月中旬，省審計廳組織各級審計機關統一行動，對省下撥倒房重建資金的管理使用情況、各地匹配資金的落實到位情況進行了審計。
12月中旬，李成玉省長在審計報告上批示：“審計反映的問題，請民政廳逐一督辦，滯留的資金必須撥付，挪用的資金必須收回。糾正后向省政府報告。”
劉新民副省長在同一份審計報告上批示：“對于審計查出的問題，請民政廳要逐一研究出得力措施予以整改。對問題嚴重的要通報批評，對整改不力的要組織專人查處，并將整改結果報省政府。”
河南省民政廳審計整改報告稱，6個省轄市及有關縣（市、區）主動與當地審計機關配合，制定整改方案。目前，違紀違規問題已得到糾正。
滎陽市先期從社會捐款賬戶安排20萬元用于倒房重建。上級撥付的6萬元，財政匹配1萬元，共7萬元倒房重建資金，已在今年1月21日全部落實到重建戶手中。
許昌縣民政局未按時間要求及時下撥的省撥倒房重建資金7.6萬元，已分別于去年6月28日、8月12日、11月27日下撥給靈井鎮、小召鄉等5個鄉鎮4.4萬元；今年3月11日前，又分3筆分別下撥給靈井鎮、桂花鄉、五女店鎮共2.2萬元，目前已全部落實到戶。
范縣張莊鄉、濮陽縣王助鄉均對需政府幫建戶、救濟戶進行了逐戶、逐間的核查，建立了完整的檔案資料。
靈寶市五畝鄉將以村民個人名義申報的0.4萬元重建資金用來修路，目前已如數收回。該市部分鄉（鎮）、村滯留倒房重建資金19.7萬余元，經民政局工作組走村入戶核查，目前已全部發放到重建戶手中。
鶴壁市山城區石村鄉滯留的5.12萬元倒房重建資金，經核查已全部發給15戶重建戶。
這份審計整改報告最后稱，下一步，省民政廳將進一步規范救災工作程序，加大救災業務培訓力度，逐步建立規范科學的救災資金管理和使用機制，全面提高發生災害時的緊急救助能力。
記者從河南省政府了解到，不管審計查出的問題涉及哪個部門，都會像省民政廳那樣對照審計報告，一個問題一個問題地改，一個數字一個數字地糾。這不但是省政府的要求，也已經成為各部門、各單位的工作慣例。
去年7月，河南省2003年農業稅災歉減免情況審計發現的問題，同樣引起了李成玉省長的高度重視。按照省長的批示要求，省財政廳對照審計報告，對自身少匹配6679萬元資金一事作出了符合政策的說明，對各地挪用、滯留棚架、抵頂農業稅尾欠問題逐項落實了整改任務。10月27日，該廳向省政府提交了審計整改報告，詳細列舉了12個問題的整改結果。報告稱，這次整改共處理有關責任人27名。
河南省審計廳查問題查得如此之透，整改力度如此之大，再加上每年都要安排10個以上的專項資金和行業審計，各級審計機關上下聯動，統一行動，大大推進和帶動了全省各地的審計整改工作。
安陽、平頂山、許昌、南陽等省轄市和鎮平、許昌、鄧州等縣（市），均對審計查出的問題進行了徹底整改，大大提高了政府各部門的經濟管理水平。信陽市政府連續兩年主持召開了由財政、稅務、國資、土地、交通、水利、民政等10多個部門單位參加的審計情況通報會。在去年的通報會上，該市市長王鐵要求：“問題要及時通報，錯誤要立即糾正，資金要迅速到位，審計力度要繼續加大。”據介紹，今年的通報會后，全市的審計整改率達到100%。
在省政府的強力支持下，河南審計整改從根本上糾正了各項資金管理、使用中存在的諸多問題，一方面提高了財政資金使用效益，降低了政府管理風險，一方面促使各部門經濟管理行為越來越規范化。據河南省審計廳辦公室統計，2003年以來，省政府各部門采納審計建議，糾正部門不當規定946條。
可以說，審計整改大大提高了審計工作成效，使審計監督為河南經濟社會的和諧發展發揮了建設性作用。
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