|
從2000年至今，國(guó)家一直出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制。然而，在科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制實(shí)施的過(guò)程中，卻遇到了不少困難，使轉(zhuǎn)制過(guò)程運(yùn)轉(zhuǎn)不暢。清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心副主任寧向東認(rèn)為，由于科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)的國(guó)家職能比較分散，因此轉(zhuǎn)制的共通性不強(qiáng)，轉(zhuǎn)制的設(shè)計(jì)過(guò)程無(wú)疑需要很長(zhǎng)的時(shí)間。從2000年至今的五年，也許僅僅是一個(gè)開(kāi)始。
一、并入企業(yè)的研究機(jī)構(gòu)大多都跑出來(lái)了
記者聯(lián)系到轉(zhuǎn)制方案名單里被并入中國(guó)建筑第三工程局的中建三局建筑技術(shù)研究設(shè)計(jì)院，被告知研究院已改制成為一家公司，名稱為中建三局建筑技術(shù)有限公司。科技部科技促進(jìn)發(fā)展研究中心研究員湯世國(guó)表示：1999年起有很多科研機(jī)構(gòu)是并入企業(yè)的，但并入企業(yè)之后大多數(shù)又都跑出來(lái)了，單獨(dú)轉(zhuǎn)變?yōu)榱艘粋�(gè)企業(yè)，這其中看來(lái)有很多復(fù)雜的因素。
二、政策落實(shí)遇到了麻煩
2002年，科技部出臺(tái)《關(guān)于在高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的若干規(guī)定》，在政策落實(shí)中遇到了麻煩。這個(gè)規(guī)定的內(nèi)容之一，就是可以拿出近三年凈資產(chǎn)增值部分的35%的股份，激勵(lì)科技骨干和管理骨干。其中獎(jiǎng)勵(lì)不能超過(guò)35%中的一半，還有一半可以買，價(jià)錢可以打折。但實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，給誰(shuí)不給誰(shuí)，給誰(shuí)多少，如果引起攀比的話，恐怕就很難實(shí)施下去，如果再退回來(lái)，那可能就不好辦了。一位科研院所的高層坦言。
科研院所轉(zhuǎn)制中的資產(chǎn)評(píng)估和人員安置也是一個(gè)很難的問(wèn)題。
三、改制難防國(guó)有資產(chǎn)流失
據(jù)記者了解，江蘇省某計(jì)算機(jī)研究所在改制之后的一年中，被科技廳、國(guó)資辦、審計(jì)局、稅務(wù)局、工商局和檢察院等部門查了6次，主要是關(guān)于三個(gè)問(wèn)題：國(guó)有資產(chǎn)流失、對(duì)離退休人員利益的沖擊和股權(quán)設(shè)置，其中首要的問(wèn)題就是國(guó)有資產(chǎn)流失。
四、科研機(jī)構(gòu)品牌無(wú)形資產(chǎn)沒(méi)得到保護(hù)
科研院所擁有的品牌作為無(wú)形資產(chǎn)也正經(jīng)受著考驗(yàn)。企業(yè)也不能很好地對(duì)我們的品牌給予保護(hù)。一位武漢高壓所內(nèi)部人士透露，去年完成改制后，我們就通過(guò)參與市場(chǎng)投標(biāo)、競(jìng)價(jià)，尋求生存和發(fā)展。但一些單位和個(gè)人還是利用這個(gè)機(jī)會(huì)，擅自使用我們的名稱，并冒用高壓所名義推銷他們的產(chǎn)品。為此，2002年6月，包括武漢高壓研究所和鐵道部第四勘察設(shè)計(jì)院在內(nèi)的眾多改制企業(yè)，開(kāi)始申報(bào)注冊(cè)商標(biāo)，這成為科研院所保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自覺(jué)行動(dòng)的開(kāi)端。
五、現(xiàn)行政策對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)作用不足
科研院所轉(zhuǎn)制后，企業(yè)自行研發(fā)還存在政策問(wèn)題。
有關(guān)專家認(rèn)為，現(xiàn)行鼓勵(lì)研發(fā)投入的稅收政策，對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)作用不足。現(xiàn)有的113條科技稅收激勵(lì)政策，從稅種的設(shè)計(jì)上看覆蓋面較廣，但由于科技稅收政策體系的設(shè)計(jì)缺乏系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，政策的作用點(diǎn)不夠明確，且政策適用當(dāng)中存在著區(qū)域間、內(nèi)外資企業(yè)間以及盈虧企業(yè)間的差異，加之政策的優(yōu)惠方式單一，執(zhí)行過(guò)程中煩瑣僵化，致使在產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)政策的激勵(lì)作用不能彰顯，實(shí)施成效大打折扣。
科技部財(cái)務(wù)司鄧天佐處長(zhǎng)表示，我國(guó)現(xiàn)行的科技稅收政策，激勵(lì)的側(cè)重點(diǎn)作用在產(chǎn)業(yè)鏈下游，對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成和規(guī)模化發(fā)展，起到了重要的促進(jìn)作用，卻抑制了企業(yè)引進(jìn)、消化吸收和自主創(chuàng)新的積極性。（作者：胡家源，來(lái)源：《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》）
本文章僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
| 
