南方日報：新政加速淘汰小鋼企 僅1/3有望重組

　　　　鋼鐵新政加速淘汰中小鋼企　

　　　　專家預言，有望重組的占1/3，剩下的一部分將退出市場

　　　　[核心數(shù)據(jù)]

　　2010年前，鋼鐵冶煉企業(yè)數(shù)量有較大幅度減少，國內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團鋼產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的比例要達到50%以上，2020年達到70%以上；培養(yǎng)出兩個3000萬噸級、若干個千萬噸級的具有國際競爭力的特大型企業(yè)集團。

　　　　鋼鐵行業(yè)的設備應以大型化為主，高爐要達到1000立方米以上、轉(zhuǎn)爐要達到120噸以上、電爐達到70噸以上。

　　昨日，記者從發(fā)改委工業(yè)司了解到，歷時兩年的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》明日將正式公布。發(fā)改委工業(yè)司駱鐵軍處長告訴記者，周三發(fā)改委將召開記者招待會，針對新政的一些問題進行必要說明。

　　據(jù)了解，這將是繼《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》之后，第二個由國家發(fā)改委起草、國務院審議通過的國家級產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對未來5-10年中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到重大影響。

　　鋼鐵行業(yè)面臨重組

　　中國冶金規(guī)劃院副院長李新創(chuàng)研究員是該政策的主要起草人，他在接受記者采訪時指出:《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的基本原則包括整合現(xiàn)有企業(yè)，控制新項目，布局向沿海沿江地區(qū)轉(zhuǎn)移等。

　　據(jù)記者了解，這項新政策的核心內(nèi)容包括政策目標、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策、布局調(diào)整政策、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)政策、行業(yè)準入政策和貿(mào)易政策等。

　　駱鐵軍在介紹《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的基本思路時指出，新政的出臺在于鼓勵企業(yè)聯(lián)合重組和跨地區(qū)資產(chǎn)流動。通過鋼鐵產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施兼并、重組，擴大具有比較優(yōu)勢的骨干企業(yè)集團規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

　　社科院工業(yè)研究所研究員陳耀認為，調(diào)整的目的是提高鋼鐵行業(yè)的集中度。他說，鋼鐵行業(yè)是一個集中度比較高的行業(yè)，但是前一段時間，由于鋼鐵價格增長過快導致很多不符合標準的民營企業(yè)大量進入鋼鐵行業(yè)。

　　記者了解到，鋼鐵新政要求:2010年前，鋼鐵冶煉企業(yè)數(shù)量有較大幅度減少，國內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團鋼產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的比例要達到50%以上，2020年達到70%以上；培養(yǎng)出兩個3000萬噸級、若干個千萬噸級的具有國際競爭力的特大型企業(yè)集團。

　　李新創(chuàng)說，鋼鐵新政實施后，中小鋼企是重組還是被淘汰，關鍵是看其是否有核心競爭力。

　　陳耀說，調(diào)整將會加快淘汰一些中小企業(yè)，對鋼鐵行業(yè)進行重新整合。發(fā)揮大企業(yè)成本低的優(yōu)勢，對鋼鐵行業(yè)的整個產(chǎn)出量不會有什么變化。

　　從新政的要求上看，對于那些沒有達到標準的企業(yè)要么重組要么退出市場。他預測，重組的企業(yè)可能會占中小企業(yè)的1/3，而剩下的一部分將會選擇退出市場。

　　進入門檻提高

　　《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》通過制定技術(shù)政策和企業(yè)規(guī)模設置了技術(shù)和企業(yè)門檻。

　　新政規(guī)定，鋼鐵行業(yè)的設備應以大型化為主，確定了高爐要達到1000立方米以上、轉(zhuǎn)爐要達到120噸以上、電爐達到70噸以上的準入條件。

　　要求跨地區(qū)投資鋼鐵企業(yè)的普鋼企業(yè)上一年產(chǎn)量必須達到500萬噸以上，特鋼企業(yè)產(chǎn)量達到50萬噸及以上；境外鋼鐵企業(yè)投資中國鋼鐵工業(yè)，須具有鋼鐵自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)，其上一年普通鋼產(chǎn)量必須達到1000萬噸以上或高合金特殊鋼產(chǎn)量達到100萬噸。

　　陳耀對記者說，提高門檻是必要的。鋼鐵行業(yè)存在“規(guī)模經(jīng)濟”效應:規(guī)模越大，成本就會越低。但是，很多中小鋼企在最初進入鋼鐵行業(yè)時，對鋼鐵行業(yè)并不了解，只是看中了鋼鐵巨大的利潤空間。

　　沿海地區(qū)將受益

　　有分析人士指出，此次政策的最大受益者將會是東部沿海地區(qū)。從現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)布局來看，除西藏之外，全國其余31個省、市、自治區(qū)都有鋼鐵企業(yè)。

　　北京蘭格鋼鐵信息咨詢公司信息研究中心主任馬中普說:“這一現(xiàn)狀是由于過去計劃經(jīng)濟和戰(zhàn)備觀念有意分散布局的思想所造成的，后來加上地方政府的利益沖動和投資者的急功近利，使得全國鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)迅速擴張到目前的1000余家。”

　　這次新政策確定了“鼓勵鋼鐵企業(yè)優(yōu)先布局在大港口”的原則。

　　目前國內(nèi)消耗的鐵礦石有40%-50%依靠進口，而在鐵礦石成本中，有30%是運輸成本，因此港口城市作為大型鋼鐵企業(yè)的所在地有著運輸上的優(yōu)勢，在很大程度上也就可以降低鋼鐵成本。

　　事實上，國內(nèi)鋼廠臨港建設的趨勢已經(jīng)開始顯現(xiàn):現(xiàn)在穩(wěn)居國內(nèi)鋼鐵業(yè)老大位置的寶鋼，當年選址就是充分考慮了這一點。而正在進行中的首鋼搬遷方案，也將首鋼的“新家”定在了塘沽新港和秦皇島港之間的曹妃甸。

　　此外，武鋼也計劃在廣西防城港建設1000萬噸級鋼鐵廠；廣鋼計劃在今后10年內(nèi)，向南沙搬遷，并建立1000萬噸級的南沙臨海鋼鐵工業(yè)基地。

　　李新創(chuàng)說，關于鋼企向沿海地區(qū)發(fā)展目前還只是一個方向，仍然沒有一些具體的要求。因為并不是所有的沿海地區(qū)都具備發(fā)展鋼鐵行業(yè)的條件，不僅需要市場要求，還要考慮建廠條件:水資源、環(huán)保約束、輔料等等。

　　他最后對記者強調(diào)，產(chǎn)業(yè)政策只是一個宏觀政策，它只是對整個行業(yè)的發(fā)展提出了一個方向要求，目前還不具備法律效力，只能說是一種“軟約束力”。

　　本報駐京記者　呂天玲　陳靜