編者按
提起“大慶”,人們最先想到的就是黑色的石油。黑色的石油給大慶創造了金色的輝煌——自1960年油田建立以來,大慶已經累計生產18億噸原油,向國家上繳利稅1萬億元。
但是原油的不可再生決定石油企業不可避免地要經歷一條拋物線的發展軌跡,而作為
一個年輕的城市,大慶,卻在追求著更廣闊的上升空間。資源總有枯竭,城市與她的人民不能枯萎。
事實上,作為行政區意義上的大慶市與作為石油資源地的大慶簡直是兩碼事。現在,大慶市的父母官與人民期望在市場經濟意義上,將這兩碼事變成一回事——直至創造出一個多元化的經濟城市。
知易行難,要想擺脫資源型城市如阜新一樣的困境,大慶要擺脫身上的繩子,要尋求與中直企業——中石油的談判均衡,要讓城市本身的功能完整,要在供給方面多元化,同時創造需求等等。
我們之所以選擇在這個時候記錄這個典型資源型城市的沖鋒與脈動,緣于種種跡象映射下的大慶自我拯救加速的可能性,緣于這個拯救過程中不亞于一次城市再造,緣于大慶再造過程中的商機可想而知。
專訪大慶市市長韓學鍵
6月的一天,大慶市市長韓學鍵的日程一如既往排得滿滿的。上午是市政府常委會議,直到中午一點鐘市長開始匆匆吃午餐。當天下午,韓學鍵還要趕赴哈爾濱參加黑龍江省的重要會議。
就在常委會和午餐間隙,韓學鍵接受了《第一財經日報》記者采訪。
《第一財經日報》:在很多人的心目中,包括我,一提起大慶,最先想起的就是鐵人王進喜,還有那首雄壯的《石油工人之歌》。好像除了石油大家不知道大慶還有別的什么。現在一說大慶要轉型,就有一個疑問:大慶能往哪里轉?它還有什么優勢?
韓學鍵:大慶不光有石油,我們還有豐富的農牧資源、人才資源和土地資源。
作為一個年輕的移民城市,從大慶1979年開始建立,它和深圳同齡,這20多年發展還是挺快的。大慶的特點是管理體制比較特殊,有六家中直大企業在大慶。此外,大慶的產業結構比較單一,石油化工占主導地位,接續產業才算處于起步階段。
在不少人印象中大慶還是開發初期的形象。實際上經過40多年的建設,大慶已經發生了翻天覆地的變化。這個變化包括城市建設、人的思想觀念、精神風貌等等。
大慶現在進行資源型城市轉型,正處在二次創業的階段。第一次創業是石油會戰,第二次創業就是全市上下正在致力進行的接續產業的發展。
《第一財經日報》:大家都在關注大慶油田的減產,石油作為不可再生的資源,產量減少是必然的趨勢。大慶作為一個年輕的城市,如何面對這樣的形勢呢?
韓學鍵:至于大慶油田,現在還談不到下降,大慶正在致力于建設百年油田,加大了外圍油田的勘探力度,同時又新發現了大量的天然氣。今后相當長的一段時間,大慶的原油和天然氣加起來產量還是很大的。
在轉型這個問題上,大慶認識得比較早,從上個世紀90年代初就提出要逐步改變單一的石油化工產業結構,謀求城市可持續發展。這算是未雨綢繆吧。所以,這么多年來,大慶的接續工業還是有一定的基礎的,尤其是近幾年發展速度很快。現在,油田也提出可持續發展,就能夠為城市的轉型創造更廣闊的空間。
《第一財經日報》:大慶轉型最大的難點是什么?
韓學鍵:大慶轉型有三大難題:一是接續產業的發展;二是生態的保護;第三個就是體制問題,怎么樣真正建立起與市場經濟發展要求相適應的體制。
接續產業發展難,是因為過去石油占的比重太大,其他產業都比較弱小。所以我說接續產業的發展需要有一個過程。目前看還是以石油化工為主,特別是化工工業,這是大慶最具潛力的一個產業,需要加速發展。
生態方面,草原退化、沙化的現象比較嚴重,下一步必須想辦法恢復和保護好大慶的生態環境,這是相當急迫的問題了。
體制問題呢,就是推進計劃經濟體制向市場經濟體制轉變,這個內容包括深化國有企業改革、健全市場體系等方面。
《第一財經日報》:我聽過一些過去政企之間各自為政的故事。但是我注意到,最近不管是石油管理局還是市政府,都在強調一個信息:現在是大慶政企關系最良好的時期。
韓學鍵:大慶是先有企業后有城市,企業發展到很大規模時城市才開始建設。所以有一些問題是歷史形成的。但是在幾十年的發展中,政府和企業都認識到合作共融的重要性。
就政府來說,企業繁榮興旺是城市經濟繁榮興旺的基礎,因為企業是社會的細胞,只有企業發展了,壯大了,才能解決城市的就業問題,解決城市經濟發展、資源轉化的問題,城市的生機和活力才能顯現出來。而發展企業、服務企業本身就是政府的重要責任。
大慶能有今天的發展也是源于政企之間的互相支持和配合。而下一步,大慶能不能順利地進行轉型,也需要政府和企業的繼續合作。
《第一財經日報》:您能不能想象一下一百年之后的大慶?
韓學鍵:(笑)一百年之后的大慶,可能油沒有了,但是會更加繁榮和現代化。(王羚)
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