|
本報記者 趙杰 發(fā)自北京
“這是一件好事。對于河北省而言，非公有資本進入城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度應(yīng)該加快。”昨天，本報記者就河北省建設(shè)廳剛剛出臺的《關(guān)于鼓勵非公有資本進入城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》(下稱《意見》)進行采訪時，河北省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究所所長李嵐表示。
主要負(fù)責(zé)《意見》整體事宜的河北省建設(shè)廳法規(guī)處魏處長在接受記者電話采訪時說，河北省其實很早就有這方面的嘗試了，“當(dāng)時是按照國務(wù)院關(guān)于引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見來重點發(fā)展非公有制經(jīng)濟的，但是，一直沒有一個相對獨立和具體的規(guī)定。”他透露，“目前各市已開始操作了”。
對于非公有資本允許進入的領(lǐng)域，魏處長介紹說，《意見》主要有三個方面的內(nèi)容，首先是公用設(shè)施的施工和維護方面；其次是城市新建的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；還有就是現(xiàn)有供水、供熱、供電等以BOT的方式參與。“(在河北省)《意見》首次如此具體地明確了非公有資本可以參與的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。”
對于如何對參與競標(biāo)的企業(yè)進行監(jiān)督，避免“暗箱操作”的問題，魏處長告訴記者，這個程序應(yīng)該是嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》進行的，“相信相關(guān)方面會進行嚴(yán)格監(jiān)督的。《意見》并不涉及這些。”
據(jù)新華社報道，《意見》中涉及現(xiàn)有的城市污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施國有存量資產(chǎn)，可向符合條件的民營企業(yè)進行整體或部分轉(zhuǎn)讓，提高存量資產(chǎn)的運營效果。魏處長向記者明確解釋了這些民營企業(yè)應(yīng)該符合的條件。“按照建設(shè)部《特許經(jīng)營管理辦法》規(guī)定，所有參與其中的企業(yè)必須符合資質(zhì)要求，它們必須有足夠的資金實力、相關(guān)行業(yè)的經(jīng)驗和良好的人才結(jié)構(gòu)。”
就《意見》的出臺，邯鄲陽光百貨集團的董事長韓玉臣告訴本報記者：“這是一件好事。”但他同時表示，他的公司現(xiàn)在不會參與到這些項目中間去，“因為企業(yè)正在發(fā)展過程中，我們在資金運轉(zhuǎn)方面會有一定的局限性。”
李嵐說，以前河北省這方面比較落后，“我們對石家莊有一個調(diào)研，結(jié)果不太理想，有數(shù)十億元的政府欠賬，所以這種問題必須有一個良好的途徑加以解決。”由此，她舉例說，“比如河北廊坊的新奧集團，私有化運作就非常規(guī)范，它在河北省率先開始進行供氣、供暖等方面的嘗試，都做得很成功。”她舉例說，“就污水處理方面，很多地方政府拿不出相應(yīng)的錢來做這個事情，但是一旦給一些資質(zhì)較好的企業(yè)進行經(jīng)營的話，效果就會好很多，因為它們會將成本和利潤的因素都考慮進去。目標(biāo)相對單純，就是必須盈利。所以，它們就會進行比較科學(xué)的經(jīng)營。而國有資本在這方面就不夠靈活。”
她認(rèn)為：“民間企業(yè)以招投標(biāo)的方式來參與到公用設(shè)施建設(shè)上來的，必須有科學(xué)的制度對其進行管理和監(jiān)督。”
| 
