遏制資源浪費成當務之急 廣東求解政策法規(guī)難題

　　○專題背景○

　　　　資源相對不足已經(jīng)越來越成為制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個突出矛盾。

　　　　7月14日—15日在京舉行的第十屆全國人大財經(jīng)委第四十八次全體會議上，委員們再次明確提出，為了盡力化解我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的潛在風險，要高度重視資源能源約束

，加快建設(shè)節(jié)約型社會。

　　　　具體來說，就是要在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費各領(lǐng)域狠抓節(jié)能降耗；要制定和完善有關(guān)財稅政策，進一步發(fā)揮價格杠桿的作用，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率，減少損失浪費。

　　　　與之相關(guān)，國務院總理溫家寶在近期召開的電視電話工作會議上也曾強調(diào)，要迅速行動起來，在全國范圍內(nèi)大張旗鼓、深入持久地開展資源節(jié)約活動，加快推進節(jié)約型社會建設(shè)，促進中國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　　　在此背景下，如何切實地推行循環(huán)經(jīng)濟正成為一個亟待解決的課題。近日，本報記者就此話題采訪了國內(nèi)知名的相關(guān)專家。

　　　　在他們看來，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要從物質(zhì)層面、體制層面、價值層面實行全方位的變革，需要法律、政策和技術(shù)的大力推動，需要強有力的政府管理體制的運作與充分引入市場機制的緊密結(jié)合。

　　　——制訂更為嚴格的產(chǎn)業(yè)準入標準

　　“到2020年，我國的建筑能耗將從現(xiàn)在的16%增長到26%，交通能耗則將從現(xiàn)在的11%增長到17%。”國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長馮飛說，這一組數(shù)據(jù)意味著，我國居民消費結(jié)構(gòu)的變化對建設(shè)節(jié)約型社會的影響越來越大。

　　馮飛說，國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部和國家發(fā)改委環(huán)境和資源綜合利用司正在共同研究的一項相關(guān)課題，就包括了對中國資源利用現(xiàn)狀的總體評估。這項課題還在進行當中，但其初步研究成果反映了兩大問題，一方面，我國的資源利用效率得到了明顯提高；另一方面，與發(fā)達國家相比，甚至與部分發(fā)展中國家相比，我國的資源利用效率低下依然十分嚴重。

　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院高級研究員丁元竹指出，由于循環(huán)經(jīng)濟理念尚未普及和深入，其在不同地區(qū)之間的發(fā)展也很不平衡。他說，目前，我國的循環(huán)經(jīng)濟主要是政府在倡導、僅有少數(shù)部委積極推動、各方面對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性與緊迫性尚未達成共識。

　　　——政府主導至關(guān)重要

　　“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程，必須在發(fā)揮市場配置資源作用的同時，強化政府的綜合協(xié)調(diào)能力，切實解決地方保護、部門職能交叉造成的問題。”國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所循環(huán)經(jīng)濟研究中心主任楊春平認為，“在推行循環(huán)經(jīng)濟、遏制資源浪費方面，我國還存在的計劃經(jīng)濟的影響力恰好成了優(yōu)勢。”

　　在他看來，這些“優(yōu)勢”集中體現(xiàn)在政策的導向與強化上。譬如，可以通過產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、投資政策以及政績考核來引導和推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

　　更有專家指出，在我國相關(guān)立法上不到位的現(xiàn)階段，應該率先建立起發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的組織管理機制，成立國家一級的循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)導機構(gòu)，以便制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)劃和工作計劃，并要求各級政府和相關(guān)部門建立促進規(guī)劃實施的綜合決策與管理機制。

　　北京循環(huán)經(jīng)濟促進會會長吳季松認為，政府在主導政策取向的同時，應該在市場引導方面尋求破題。譬如，考慮建立起相關(guān)的自然資源有償使用機制和價格形成機制，研究探索由資源稅費、環(huán)境稅費構(gòu)成的“綠色稅收”體系，逐步形成有利于資源節(jié)約的市場運行機制。

　　專家們還認為，對于重化工業(yè)趨勢比較明顯的我國來說，各地政府選擇在優(yōu)先領(lǐng)域來推動循環(huán)經(jīng)濟事半功倍。國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展部研究室主任周宏春就此建議，在資源的開采、生產(chǎn)、廢棄等社會生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)中，政府應主導行業(yè)、企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。與此同時，在城市建設(shè)中按照循環(huán)經(jīng)濟的理念，合理規(guī)劃城市規(guī)模，在功能區(qū)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，充分考慮城市產(chǎn)業(yè)體系之間的銜接和環(huán)境容量的大小。

　　——制訂強制性法規(guī)

　　業(yè)界人士認為，對于遏制資源浪費的矛盾，我國現(xiàn)行的相關(guān)法規(guī)并不完善。楊春平也表示，我國在循環(huán)經(jīng)濟方面僅出臺了少量的法規(guī)，大部分領(lǐng)域仍是空白。這和循環(huán)經(jīng)濟的要求相差甚遠。

　　在法律和標準方面，雖然國家正在醞釀《循環(huán)經(jīng)濟法》，并考慮對已經(jīng)出臺的《能源節(jié)約法》作進一步修訂，但這僅有的幾種法律法規(guī)在操作性上存在著不少缺失。

　　在丁元竹看來，目前我國大力倡導的資源節(jié)約還只是一個口號，沒有非常具體的措施來約束。因此對于現(xiàn)實生活中的各種浪費現(xiàn)象無法加以“有效控制”。“而在香港，假如約定一個月是人均3噸水，如果超過了，繳費金額就非常高。我們還缺少這種細節(jié)性的制度。”

　　不可回避的事實是，諸如上述因素的存在使企業(yè)也不大可能做到自覺“循環(huán)起來”，同樣需要靠政府的強制推動，并通過以制訂政策為主的制度創(chuàng)新構(gòu)建資源再利用和再生的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的盈利模式，來逐步形成促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的自發(fā)機制。

　　談到相關(guān)法制的健全，馮飛認為，當前應建立起三個制度，即分別從能源、資源、環(huán)保的方面提出更為嚴格的產(chǎn)業(yè)準入標準和準入制度，高耗能的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備的強制淘汰制度，以及重點耗能產(chǎn)品的市場準入制度。

　　全國人大環(huán)境與資源保護委員會法案室主任孫佑海認為，立法的關(guān)鍵在于要作出強有力的系統(tǒng)規(guī)定，而不是點到為止。

　　據(jù)楊春平介紹，從德國及其他先進國家減少資源浪費的成功經(jīng)驗來看，我國應盡快出臺一部基礎(chǔ)性的核心法律，規(guī)定政府、企業(yè)、公民個人在資源利用過程中的責任、義務和權(quán)利；規(guī)定一些具有根本指導意義和強制執(zhí)行的原則和方向；明確具體的發(fā)展目標。

　　“然后在這一法律框架下，各個地區(qū)、各個行業(yè)和領(lǐng)域制定具體的實施法規(guī)，而且其中也要有明確的技術(shù)標準和發(fā)展目標”，楊春平認為，標準和目標制定出來后，能否執(zhí)行是個關(guān)鍵問題。因此在此項工作推進中，需要建立起有效的監(jiān)督機制，以保證法規(guī)得到執(zhí)行。

　　“我們的很多企業(yè)由于成本原因不執(zhí)行相關(guān)標準，由于沒有監(jiān)督就被蒙混過關(guān)，這對那些執(zhí)行法規(guī)的企業(yè)實際上是不公平的，競爭的基礎(chǔ)和條件就發(fā)生了變化，實際上變成鞭打快牛，久而久之就不會有人執(zhí)行法規(guī)了。”楊春平說。

　　　——缺乏符合國情的循環(huán)技術(shù)支撐體系

　　楊春平指出，在大型燃煤電廠煙氣脫硫、城市垃圾資源化、城市生活污水處理和高濃度有機廢水治理等重要領(lǐng)域里，我國目前還沒有太多屬于自己制造的關(guān)鍵產(chǎn)品。

　　“循環(huán)經(jīng)濟推行的關(guān)鍵就是依靠科技進步。”吳季松說。在建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟、遏制資源浪費的技術(shù)支撐體系上，要大力推進科技進步，努力突破技術(shù)瓶頸，開發(fā)廢棄物再利用裝備，通過引進技術(shù)和扶持企業(yè)與科研單位開發(fā)研究，逐步形成循環(huán)經(jīng)濟的綠色技術(shù)支撐體系。

　　楊春平說，從我國的國情出發(fā)，還不可能在所有的地區(qū)同時進行資源循環(huán)技術(shù)的開發(fā)利用，但從結(jié)合諸如德國等先進國家的經(jīng)驗來看，在資源回收系統(tǒng)建設(shè)方面，可以考慮大力發(fā)揮社會中介組織的作用。在資源回收的主要領(lǐng)域，分別組建由生產(chǎn)廠家、商業(yè)企業(yè)、運輸企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會等部門組成全國范圍的中介組織，建立起類似德國“綠點”標識的行動計劃。

　　——建立相應長效激勵機制

　　“現(xiàn)在中央所倡導的資源節(jié)約，不是不消費，而是要提高資源利用效率，減少浪費，即用盡可能少的資源消耗來獲得最大的經(jīng)濟社會效益，增強經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。”馮飛認為，它包含了這樣一層深意:不能只顧及眼前，而不考慮長遠，否則就不具有發(fā)展的可持續(xù)性；而當前的發(fā)展已經(jīng)顯現(xiàn)出高資源消耗、高環(huán)境污染、低產(chǎn)出的弊端，這樣的發(fā)展模式不僅影響未來，也加大了目前已經(jīng)存在的資源和環(huán)境制約。

　　雖然我國在節(jié)能、節(jié)水、開展資源綜合利用、推行清潔生產(chǎn)方面做了許多工作，為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。但全民參與循環(huán)經(jīng)濟意識不強，公眾和企業(yè)對循環(huán)經(jīng)濟的概念、必要性和迫切性了解不深，資源意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識較差。

　　吳季松認為，鑒于我國民眾對循環(huán)經(jīng)濟的認識現(xiàn)狀，政府在建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的激勵和約束機制的同時，還需要加強對循環(huán)經(jīng)濟的宣傳教育。

　　“更重要的是需要建立相應的經(jīng)濟激勵機制，形成長效機制，其中最重要的是改變價格形成機制和價格結(jié)構(gòu)，因為價格能夠反映資源的稀缺程度和供求關(guān)系。”馮飛說，盡管目前能源和資源的價格比較剛性，缺乏靈活性，并沒有充分發(fā)揮調(diào)節(jié)供需的作用，但從價格結(jié)構(gòu)來看，還是要努力形成有利于可再生能源(比如風能、太陽能)和替代能源發(fā)展的比價關(guān)系。

　　專家認為，財稅政策在引導消費方面也起著不可取代的重要作用。因此，需要制定鼓勵資源節(jié)約的稅收政策，制訂限制資源過度消耗和奢侈浪費的稅制。(本報駐京記者　鄭子軒)

　　　走出唯GDP考核體系

　　最近輿論對節(jié)約能源的呼聲很高。現(xiàn)在關(guān)鍵的問題是如何使得整個社會在自覺意識下，能夠讓浪費資源的慣性緩下來。以人口和資源、環(huán)境生態(tài)關(guān)系為重點研究領(lǐng)域的中山大學環(huán)境與生態(tài)研究院院長楊中藝教授，對此發(fā)表了見解。

　　——唯經(jīng)濟發(fā)展論導致不惜一切追求GDP

　　楊中藝認為，政府主導著政策的走向和公共資源的投向，因此政府的作為是環(huán)境管理和循環(huán)經(jīng)濟的決定性因素之一。目前不可忽略的問題是:在當前“唯經(jīng)濟發(fā)展論”和現(xiàn)有的政績考核體系下，許多地區(qū)和有關(guān)部門不惜一切地追求GDP、產(chǎn)值、稅收、財政收入等等體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的指標。盡管地方政府官員口頭上表示要和諧發(fā)展，但是一旦涉及經(jīng)濟和資源浪費及環(huán)境生態(tài)破壞的利益沖突時，他們在兩難境地下大多會選擇高耗能和犧牲環(huán)境、生態(tài)利益來發(fā)展經(jīng)濟，理由是沒有錢什么都做不成。

　　楊中藝建議，在一些發(fā)展較快的區(qū)域制定法規(guī)，以強制政府將一定量的公共資源投入到資源環(huán)境與生態(tài)的建設(shè)和管理中去。例如，制訂區(qū)域性的法規(guī)，確定一級政府可支配財政中必須投入到資源環(huán)境與生態(tài)管理和建設(shè)的資金比例，由當?shù)厝舜蟊O(jiān)督執(zhí)行；還可以規(guī)定可能導致環(huán)境容量和資源的超量消耗的超計劃增長部分所形成的財政收入，應該有較大的比例用于資源環(huán)境與生態(tài)的建設(shè)和管理。

　　另外，在區(qū)域環(huán)境管理能力的建設(shè)中，構(gòu)建獨立于本級政府的全面而有效的環(huán)境監(jiān)管體系，以制約和強化政府作為，避免“唯經(jīng)濟發(fā)展論”和地方保護主義干擾資源環(huán)境和生態(tài)管理政策和法規(guī)的實施。

　　——對循環(huán)經(jīng)濟理念認識迫在眉睫

　　楊中藝說，任何加強資源和環(huán)境管理的措施都非常有可能改變現(xiàn)有的比較便利的生活方式，例如，在日常生活中推崇簡樸、厲行節(jié)約、實行垃圾分類、禁止使用有害于環(huán)境的生活用品等等；相關(guān)法規(guī)還有可能導致對環(huán)境損害的補償性支付以及提高自然資源有償使用價格等等。這些措施表面看來“損害”了納稅人的利益，因此，要將這些措施轉(zhuǎn)變?yōu)榉�律法�?guī)以及人們的日常行為準則，缺乏高素質(zhì)的公眾的理解和自覺行動將一事無成。另外，經(jīng)濟高速發(fā)展已經(jīng)沒有時間讓中國像發(fā)達國家過去那樣經(jīng)歷漫長的認識過程，因此中國不得不立即行動，并且必須采取措施大大縮短認識的過程。

　　楊中藝認為，加強建立在節(jié)約資源基礎(chǔ)上的環(huán)保教育，使循環(huán)經(jīng)濟的理念家喻戶曉，使循環(huán)型社會的道德操守深入人心是我們所面臨的極其緊迫的任務。首先，廣東要加強學歷教育中的環(huán)境教育。由于以往對環(huán)境教育的輕視，當代人中的大部分成年人環(huán)保意識十分薄弱，但如果我們的下一代仍然是無知的、毫無環(huán)保責任感的一代人，我們將要承受十分嚴重的后果。因此，環(huán)境教育應該從青少年做起，通過青少年還可以影響成年人，即“小手牽大手”。

　　其次，建設(shè)全民環(huán)境教育體系。多年來由于對公眾環(huán)境意識的培養(yǎng)欠賬極多，我們所面臨的許多資源環(huán)境問題無不帶有“教育缺失”的烙印。當需要發(fā)生或提高對環(huán)境和生態(tài)資源的支付時許多人表示不理解，又不愿意自覺地維護環(huán)境、節(jié)約資源，導致資源和環(huán)境容量的過度支出等等。因此，建議研究并盡快采取措施建立包括民眾、公務員及企業(yè)負責人的全民環(huán)境教育體系。

　　——廣東應加強循環(huán)型社會建設(shè)科學研究

　　楊中藝表示，發(fā)達國家一方面重視法規(guī)建設(shè)，關(guān)注企業(yè)的社會責任感，不斷完善游戲規(guī)則；另一方面十分重視環(huán)境管理和循環(huán)經(jīng)濟支撐技術(shù)的開發(fā)和應用，例如在清潔生產(chǎn)方面，幾乎所有成功的案例都需要應用清潔生產(chǎn)新技術(shù)。另外，發(fā)達國家正在試圖通過建立新的國際貿(mào)易秩序，設(shè)立國際貿(mào)易的綠色壁壘，強制性地推廣環(huán)保、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟等理念，一方面可以提高本國產(chǎn)品的國際競爭力，另一方面可以限制發(fā)展中國家產(chǎn)品的進口。發(fā)達國家并不打算和發(fā)展中國家分享這些技術(shù)成果，這些動態(tài)都是非常值得我國政府以及企業(yè)關(guān)注的。因此，非常有必要加強這方面的研究和技術(shù)開發(fā)。廣東在這方面的學科建設(shè)、科學研究和技術(shù)開發(fā)是有很大差距的，這與迅速發(fā)展的制造業(yè)和對外貿(mào)易是極不協(xié)調(diào)的，應該引起重視。廣東應該拿出更大的魄力來，傾斜并加強支撐環(huán)境管理以及推動循環(huán)型社會建設(shè)的科學研究，這是在全球化時代加強國際競爭力的需求。

　　楊中藝還提醒說，建設(shè)循環(huán)型社會所面臨的另一個問題是當我們摒棄大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄的理念后，中國的商品經(jīng)濟將如何正常運行？例如，當人們普遍擁有了“夠用就好”、“厲行節(jié)約”的意識以后，許多產(chǎn)品的使用周期就會延長，這些產(chǎn)品的產(chǎn)量將不得不下降，市場經(jīng)濟的許多規(guī)律將可能失靈。在這種情況下，消費不旺的局面會出現(xiàn)嗎？我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?qū)⑷绾握{(diào)整？國際市場將如何變化？等等，許多問題都是值得研究的，一開始就應該納入系統(tǒng)研究，有應變的預案。　(本報記者　郭逸晴)

　　建立再生資源產(chǎn)業(yè)

　　資源的再生是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)。而作為自然資源人均占有量不足世界水平一半的國家，我國主要資源的回收利用率很低。

　　據(jù)國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所循環(huán)經(jīng)濟研究中心主任楊春平介紹，在發(fā)達國家，廢鋼鐵、廢銅、廢橡膠回收利用率都達到了90%，而我國廢鋼鐵回收利用率僅為45%，廢銅回收利用率為30%，廢橡膠回收利用率為40%。

　　北京航空航天大學中國循環(huán)經(jīng)濟研究中心主任、北京市循環(huán)經(jīng)濟促進會會長吳季松認為，結(jié)合我國自然資源相對短缺的現(xiàn)狀來看，建立再生資源產(chǎn)業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一條有效途徑。

　　——忽視對再生資源行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃研究

　　我國很早就建立了物資再生利用公司和供銷合作社的廢舊物資回收公司兩大再生資源系統(tǒng)，但目前我國的再生資源產(chǎn)業(yè)還存在許多困難和問題。專家將之概括為政府和社會對再生資源產(chǎn)業(yè)認識不足、政府的扶持政策還不夠健全、再生資源企業(yè)的技術(shù)研發(fā)不夠、再生資源流通體制不規(guī)范等方面。

　　在專家看來，行業(yè)目標不明確、缺乏遠期戰(zhàn)略規(guī)劃是制約再生資源行業(yè)的一個大羈絆。長期以來，資源再生行業(yè)沒有形成以市場為核心的社會服務宗旨。“再生資源產(chǎn)業(yè)需要哪些社會資源，能生產(chǎn)出何種社會產(chǎn)品，滿足哪些社會需要”，吳季松認為，正是因為這些核心問題不明確，企業(yè)便按照各自對再生資源產(chǎn)業(yè)的理解，并制定出各自的發(fā)展計劃，但他們的規(guī)劃往往偏離了再生資源產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展方向。

　　專家還尖銳地指出，再生資源行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是指導再生資源企業(yè)生存、發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，但多年來因政府條塊分割，主管部門忽視了對再生資源行業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃研究，使得再生資源行業(yè)至今仍是一個雛形，整個產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的貢獻率不顯著。

　　忽視對再生資源市場的研發(fā)，以及對市場認識不全是我國再生資源行業(yè)的又一處“要疾”。

　　北京地球村環(huán)境文化中心創(chuàng)辦人廖曉義分析，在我國長期的計劃經(jīng)濟體制影響下，再生資源企業(yè)缺乏對市場的研發(fā)，產(chǎn)業(yè)目標市場局限在報廢汽車回收拆解、廢鋼鐵和廢有色金屬等個別品種的市場，加之政府機構(gòu)的條塊分割，各自從自身利益出發(fā)，致使再生資源市場上形成了“個別品種大家搶，大多品種無人抓”的現(xiàn)象。

　　“政府在規(guī)劃和推動方面做足文章之后，就應該把循環(huán)經(jīng)濟的實施交給市場，因為企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟的主體。”吳季松說，再生資源企業(yè)則應主動研究社會上哪一類市場最能發(fā)揮再生資源企業(yè)優(yōu)勢，如何揚長避短以求得長期的發(fā)展。

　　——把提高資源利用率作為突破重點

　　楊春平說，德國作為世界發(fā)達工業(yè)國家之一，在資源和能源的高效利用等方面已處于世界領(lǐng)先地位。因此，他們將循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展重點放在了廢棄資源的回收再利用和發(fā)展可再生資源等方面。

　　他認為，由于我國的工業(yè)化發(fā)展水平很低，技術(shù)、裝備制造水平都無法與發(fā)達工業(yè)國家相比，經(jīng)濟增長方式十分粗放，資源產(chǎn)出率和資源利用效率低下，特別是我國的人均資源占有量大部分低于世界人均水平的1/4。“因此，我們在選擇發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的突破點上，應從本國的具體國情出發(fā)，把提高資源的利用水平，提高資源利用率和產(chǎn)出率作為突破的重點。”

　　首先要明確行業(yè)目標，建立長期發(fā)展戰(zhàn)略。在楊春平看來，再生資源行業(yè)目標是這個行業(yè)發(fā)展的出發(fā)點，并且應該建立在最大限度節(jié)約原生資源、盡可能多地開發(fā)和利用再生資源的基礎(chǔ)之上。逐步形成流通技術(shù)專業(yè)化、再生資源多元化的再生資源產(chǎn)業(yè)模式。

　　記者注意到，專家們頗為相近的觀點是，我國再生資源產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展的總體戰(zhàn)略應明確資源再生發(fā)展的優(yōu)化順序，優(yōu)化資源部署，下大力氣在資金、技術(shù)、管理等方面扶持符合行業(yè)使命的有后勁的再生資源企業(yè)，引導企業(yè)將經(jīng)營重點放在提高國家再生資源替代率上來。

　　——迫切需要與國際再生資源市場接軌

　　目前，國際發(fā)達工業(yè)國家已經(jīng)形成再生資源生產(chǎn)資料市場，并且成為國際生產(chǎn)資料市場的一部分。但專家指出，長期以來，我國再生行業(yè)忽視國際生產(chǎn)資料市場上再生原料的價格變動，使國內(nèi)再生原料價格與國際脫軌，這使得國內(nèi)再生原料市場生產(chǎn)與進口之間的矛盾日趨嚴重，在這種情況下，迫切需要我國再生資源行業(yè)與國際再生資源市場接軌，形成國際再生大循環(huán)。

　　“我國出口企業(yè)誰先走一步發(fā)展再生資源經(jīng)濟，誰的產(chǎn)品就可以大量出口，從而也就抓住了商機。”吳季松說，發(fā)展再生資源經(jīng)濟也是我國企業(yè)走向世界的一個出路。“因為發(fā)達國家進口商品已經(jīng)把一個產(chǎn)品究竟要消耗多少資源作為衡量標準，據(jù)此確定是否需要進口產(chǎn)品。”

　　吳季松認為，在資源再生行業(yè)發(fā)展過程中，還應針對我國部分原生資源短缺問題，適當從國際再生資源市場進口部分再生原料，經(jīng)過加工，逐步替代進口原生資源，彌補國內(nèi)市場不足。

　　為了達到這個目標，就要加強與國際經(jīng)濟技術(shù)的合作，通過運用國際分工，降低我國原生資源的使用量和使用成本，逐步提高我國資源再生產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營及技術(shù)水平。(鄭子軒)

　　策劃:張翼飛　郭逸晴