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龔雯
7月11日，中美商貿聯委會在人民大會堂香港廳舉行。
協議雖未簽，進展看得見，美方贊吳儀是“強硬而公正的對手”
7月11日下午4時45分，人民大會堂香港廳，第16屆中美商貿聯委會在中方的笑聲和美方的掌聲中落幕。這屆廣受關注和猜測的會議，從會前的小范圍會談，到兩場正式會談，滿打滿算只開了5個小時，但議程卻十分緊湊，雙方采取“Onebyone”(一個接一個)的方式，依次談了紡織品貿易、知識產權保護、政府采購、直銷立法、農產品檢驗檢疫、出口管制、貿易投資促進、市場經濟地位等近10個重要議題。
會議由中國國務院副總理吳儀和美國商務部長古鐵雷斯、貿易代表波特曼共同主持，中方基本上是吳儀一人在講，中國商務部長薄熙來和近20個部門的負責人始終靜靜聆聽；而美方則主要是古鐵雷斯和波特曼的“二重唱”。傍晚，溫家寶在中南海紫光閣會見了美方代表，40分鐘里，雙方相談甚歡，古、波二人對吳儀贊譽有加，稱她是一位“又強硬又公正的談判對手”。
盡管在最關鍵的焦點問題上，中美雙方未能最后達成一致，并取消了原定在會后舉行的簽字儀式，古、波二人甚至在記者招待會上刻意流露“失望”之色。美國《紐約時報》等媒體當天也普遍引用古鐵雷斯的話，認為美方并沒有得到他們所希望的全部。但實際上，雙方還是認定本屆聯委會取得了一些看得見的進展，中方尤顯樂觀。
紡織品：美方承諾慎重使用特保措施，古鐵雷斯參觀北京一家服裝廠
毫無疑問，中方第一個談的就是紡織品。有人注意到，吳儀當天穿了一身美國牌子的漂亮套裝，吳儀自己開玩笑說：“它不算貴，但卻有象征意義�！敝蟹较Ｍ婪揭灾忻澜涃Q關系大局為重，對紡織品一事有個明確表態。7月8日，中美進行了紡織品第二輪磋商，由于美方原因，未能有實質性進展，目前磋商期已過半。中方表示愿以積極開放的態度，與美就7種設限產品的增長率及有關管理程序進行探討，現在就看美方能否以實際行動來體現誠意。
古鐵雷斯說“紡織業也是美國的一個敏感行業”，并稱今后吳儀訪美時可安排她與美國紡織界會面。受薄熙來邀請，7月12日，古鐵雷斯參觀了北京一家知名服裝廠，以更好地了解中國紡織業情況。與古鐵雷斯相比，波特曼則顯得過于“較勁”，他固執地認為美方對中國紡織品采取特保措施“符合WTO規則”，指出今年中國輸美紡織品增幅太高。在會后的記者招待會上，波特曼稱“中國是紡織品一體化的受益者，理應承擔責任”。美方還提出，如果不與其他問題掛鉤，美方很難與中方單就紡織品簽訂一個綜合性協議，放棄使用保障措施的權利�？梢姡婪酱诵胁]打算讓紡織品問題塵埃落定。
協議雖未簽，但經過會談，美方承諾將慎重使用紡織品特別限制措施，并愿與中方盡快就紡織品問題進入實質性磋商。
知識產權：波特曼說“越累越不能歇著”，中方為中醫藥討說法
不出所料，美方第一個談的就是知識產權。古、波二人都高度評價吳儀在知識產權保護工作中發揮的作用，感謝她為此花費了大量時間和精力。波特曼認為中國知識產權保護現狀仍不令人滿意，甚至有侵權加劇趨勢，必須找到有力措施來解決，他說：“我們美國人有句話：‘越累越不能歇著。’對付侵權行為也是這樣�！惫盆F雷斯強調，知識產權保護牽涉到中美雙方利益，希望下屆聯委會之前雙方就此問題召開一次特別工作組會議，最好是在今年10月份。
吳儀說，自第15屆中美商貿聯委會以來，中方付出了巨大努力，在加大知識產權保護方面多管齊下，有了突破性進展。包括開展針對網絡盜版的專項行動、貿易展會期間的知識產權保護、派駐知識產權專家、加入《國際互聯網公約》、強化知識產權宣傳并提高透明度、抓緊處理一批涉美個案等。
古鐵雷斯笑著說：“吳副總理的話讓我很快從悲觀主義者變成樂觀主義者。”
中方承諾建立跨境知識產權侵權犯罪刑事執法合作機制、電影版權保護合作機制等，并落實2004年知識產權司法解釋適用問題，其中一條是侵權的進出口代理商從法律上講是共犯，在制造商、銷售商未到案的情況下，如共同犯罪的證據確鑿充分，可對其單獨起訴審判。
中方也提出了中醫藥的知識產權保護問題。目前發達國家利用其先進技術仿制我國中藥，給國內中藥產業造成了很大損失，中方希望美方在對中國傳統中藥材開發并獲取利益時，與中方建立雙方惠享制度。同時希望中美在遺傳資源和傳統知識保護方面加強合作。
顯然，這個問題讓美方有點猝不及防，波特曼試圖打岔：“我看談了半天，在座諸位都有點累了。”吳儀立即機敏地回應：“你不是說了嗎？‘越累越不能歇著’！”此語一出，滿場叫彩。
政府采購：美方盯軟件，中方不辯論，有關辦法暫不出臺
美方盯得比較緊的還有軟件政府采購。波特曼認為中國是全球軟件使用的大市場，要求中方向外國軟件產品和服務放寬進入中國政府采購市場的準入，并推遲出臺軟件政府采購規定，直到中國加入WTO《政府采購協議》(即GPA)，停止與GPA不符的政策。
中方認為，無需在此事上與美方辯論。每個國家都會保護自己的軟件產業，這無可厚非，也符合國際慣例。作為WTO成員，中國會很好地履行各項承諾，包括加入GPA之后。今年4月公布的《軟件政府采購實施辦法》，由于還不成熟，正在廣泛征求意見，將按WTO規則進一步完善，在完成上述工作之前，該辦法不會出臺。由于政府采購中還有許多困難，中方愿與美方就此進行技術性磋商。
會議閉幕時，吳儀對本屆聯委會評價積極。此前，她特別提到美農業部長約翰斯這次收獲最大。古鐵雷斯認為，美中通過對話和善意縮小分歧的做法，可以成為全世界的模式。從這個角度講，第16屆聯委會達到了雙方的目的。
《環球時報》 (2005年07月13日 第十四版)
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