我國首部鋼鐵產業發展政策預計將于本周公布

　　本報記者　賈南　發自北京

　　我國首部《鋼鐵產業發展政策》預計本周公布

　　　　政策起草成員評“鋼鐵新政”

　　我國首部《鋼鐵產業發展政策》預計將于本周正式對外公布。該政策早在2年前就引起媒體的廣泛關注，這是因為該政策將對中國鋼鐵產業乃至整個國民經濟產生重要而深遠的影響。

　　近日，本報記者專訪中國冶金工業規劃研究院副院長兼總工程師李新創教授。作為《鋼鐵產業發展政策》的起草人之一，李新創談起該政策感慨萬千。據他透露，這部鋼鐵業整體發展規劃早在2002年就已經開始醞釀了，從初稿到現在已經反復修改了30多次。

　　結合我國鋼鐵工業的發展現狀和我國國民經濟未來走勢，并借鑒國外鋼鐵工業發展的經驗和教訓，國家發改委經過近2年的努力，完成了鋼鐵發展產業政策的制度建設工作，并于今年4月20日經國務院常務會議審議通過。

　　李新創說，《鋼鐵產業發展政策》的出臺，是我國鋼鐵工業發展的一件大事，它將對我國鋼鐵工業今后的發展起到重要的指導作用，是促進鋼鐵工業健康發展的重要基石。《鋼鐵產業發展政策》對當今鋼鐵行業中的很多熱點問題作了闡述，比如鋼材產量、鋼材出口、大型鋼鐵企業整合等。

　　李新創表示，要正確認識我國鋼鐵工業的發展，可以從以下五點來考察中國鋼鐵工業的發展前景:首先，我國的鋼鐵工業還有一定的發展空間，但這個空間已經沒有過去那么大了，因此，要審慎地看待鋼鐵擴大規模問題。同時還要看到，我國的鋼鐵消費維持在非常高的水平上還將持續若干年，如果中國鋼鐵行業不保持一定發展規模，就不能有效地滿足國內鋼鐵消費的需求。

　　其次，目前我國鋼鐵工業的結構性矛盾比較突出，產品結構、裝備結構、企業組織結構和布局結構的矛盾都已經凸顯出來，特別是我國高技術含量、高附加值鋼鐵產品還不能滿足國內市場需求，每年還大量進口這些鋼材，2003年和2004年進口鋼材數量高達3717萬噸和2930萬噸，分別占國內鋼材消費量的14%和10%。而且還有相當數量的低水平、高能耗、污染重的落后鋼鐵生產能力在生產等。這些問題都需要在發展中重點加以解決。

　　第三，我國鋼鐵工業發展的支撐條件已全面緊張。如水、電、煤、運輸等都存在嚴重緊張的情況；同時，鐵礦石等原料需要大量進口，特別是鐵礦石價格的大幅度上漲對鋼鐵工業發展帶來一定的壓力。

　　第四，鋼鐵行業面臨的環境壓力越來越大。隨著人們生活水平的提高，公眾對環境的要求越來越高，如何處理發展和環境保護的關系，鋼鐵工業面臨巨大壓力。

　　第五，我國鋼鐵企業的研發能力、戰略管理能力，與國外先進企業相比，還存在很大的差距。

　　盡管存在以上問題，我國的鋼鐵工業仍然是所有產業中在世界上最具競爭力的產業之一。李新創說，《鋼鐵產業發展政策》的出臺不是簡單的限制鋼鐵工業的發展，而是限制落后的、盲目的發展，從而促進鋼鐵工業健康、可持續發展。從我國鋼材市場的特點和發展潛力看，當前應當是我國從鋼鐵大國向鋼鐵強國轉變、鋼鐵工業全面升級、產品結構、裝備結構和企業組織結構調整以及提高鋼鐵工業集中度的大好時期。

　　李新創最后表示，針對我國鋼鐵工業面臨的問題，《鋼鐵產業發展政策》已經明確了今后我國鋼鐵工業發展的方向是加快產品結構調整，提高產業集中度，發展循環經濟，堅決走新型鋼鐵工業發展道路，努力把我國建成具有國際競爭力的鋼鐵強國。

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　　眾所周知，中國早就成為世界鋼鐵生產第一大國。2004年，中國的粗鋼產量已經達到2.72億噸，占全球鋼產量10.5億噸的25.8%。自1996年中國粗鋼生產突破1億噸以后，我國的鋼產量一直在快速增長。2003年，中國鋼鐵產量突破2億噸，成為世界上惟一年產鋼超過2億噸的國家。伴隨著我國鋼鐵產業迅猛發展，原料緊張、資源透支、環境污染和資源浪費等問題也一一凸現，對中國鋼鐵產業的健康發展產生了重大影響。