天津濱海破題環渤海 中國經濟三極漸浮現 | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
http://whmsebhyy.com 2005年07月18日 02:29 第一財經日報 | |||||||||
原本相對沉寂的天津濱海新區,因事關中國區域經濟發展新動向,越來越牽動公眾視線。 6月底,溫家寶總理率國務院15個部委的負責人考察天津并明確指出:加快濱海新區開發開放,是環渤海區域及全國發展戰略布局中重要的一步棋,走好這步棋,不僅對天津的長遠發展具有重大意義,而且對于促進區域經濟發展、實施全國總體發展戰略部署、實現全面
與此同時,有權威人士確認,天津濱海有望繼上海浦東之后,成為第二個國家級綜合改革試驗區。這使此前并不顯眼的濱海新區突然躍入公眾視野中心,其規劃發展定位亦廣為傳播:依托京津冀、服務環渤海、輻射“三北”(東北、華北、西北)、面向東北亞,成為現代化制造和研發基地、北方國際航運中心和國際物流中心、宜居的生態海濱城區。 基于這一規劃,天津濱海的發展方向及區域價值已清晰可見,其重要性應當足以與廣東深圳和上海浦東相提并論。結合中央基于科學發展觀而推進區域經濟協調發展的大思路,力推天津濱海新區,應當是在振興東北戰略的基礎上,進一步推進中國經濟“第三極”發展的突破性布局,具有更深遠的戰略意義。 站在中國改革開放和區域經濟發展的歷史高度來看,今年無疑有特殊意義。1980年8月26日,全國人大正式批準設立深圳經濟特區,迄今正好四分之一個世紀;今年4月18日,浦東剛剛度過了開發開放15周年紀念日。事實表明,深圳是中國改革開放的“窗口、試驗田和排頭兵”,帶動了珠三角經濟先行發展,刺激了整個中國改革開放的速度和力度;開發開放浦東,顯然正把上海推向與紐約、倫敦、東京齊名的世界級經濟和金融中心,同時也實質性帶動長三角經濟快速發展,并刺激著整個中國改革開放進一步提速和發力。 結合區域格局來看,珠三角、長三角和環渤海所構成的中國經濟“三極”一直非常清晰。如果說深圳帶動珠三角發展已成為現實,浦東帶動長三角發展正在進行時,那么環渤海區域經濟發展也許只能算蓄勢待動。此前中央提出振興東北,天津、大連及山東個別沿海城市則紛紛試圖引領環渤海發展,但誰能真正成為像深圳或浦東那樣的區域發展帶動者,除了自身經濟基礎和區位優勢,更需要中央政策明確支持。因此我們認為,如果天津濱海能順利升格為國家級綜合改革試驗區,環渤海區域經濟發展很可能由此真正破題。 這樣的判斷顯然不是基于天津本身,因為從經濟指標、綜合實力和發展模式上看,天津比上海還有一段差距,濱海似乎不必簡單復制浦東。不過只要我們承認,浦東不僅得益于上海支持,更有賴長三角聯動,甚至中國和世界性資源的有效配置與流動,那就不難看到,濱海也將不僅有賴于天津支持,更要依托京津冀聯動、環渤海融合乃至整個東北亞資源的有效配置與流動,唯有如此,天津濱海才會避免自拉自唱,真正成為引領中國經濟“第三極”的發動機。 因此,只要中央相關決策進一步明確,更關鍵則在于濱海新區如何具體操作。從深圳和浦東的經驗與挑戰來看,政策性支持或投資項目傾斜,比較容易在短期內形成繁榮發展態勢,但真正能保持可持續競爭優勢,則要靠整體投資和經濟運行環境的優化。 應當看到,天津濱海所申請的國家級綜合改革試驗區,其核心內容既區別于25年前深圳經濟特區享有的稅收等政策優惠,也不完全等同于15年前浦東獲得的政策支持與投資傾斜。不是繼續靠政策優惠,而需要通過體制和機制創新,以獲得持續性的整體發展優勢,在盡快做大自身的同時,更要帶動本區域發展。這其中挑戰會有多大,經濟與發展基礎還不夠深厚的濱海新區應當不難想象。 更大的考驗還在于,濱海新區既是天津的,也是環渤海的、全國的,這多重角色其實也是雙刃劍,各種利益訴求有時并不完全一致。就是說,濱海新區的整體發展態勢,將不僅考驗天津,更考驗環渤海的區域協調意愿和具體協作能力,而其成敗也將直接影響中國區域經濟戰略布局的構建進程,關系到中國經濟“三極”的平衡發展,真可謂“茲事體大”。 由此我們期待,天津濱海新區能務實前行,不斷推進環渤海區域經濟發展藍圖變為現實。 | |||||||||
|