格爾木八家農村信用社撤銷調查

　　本報記者 　田予冬 西寧　格爾木報道

　　2005年6月4日，青海省格爾木市《格爾木報》刊登了以“中國銀行業監督管理委員會海西監管分局與格爾木市政府”名義于6月3日聯合下發的《撤銷公告》、《格爾木市昆侖等8家農村信用社個人債權收購公告》以及關于此事的“通知”。

　　三個政府性質“公告”的公開發布，意味著這起集體性關閉農村信用社事件的開始。

　　“沒有結束，現在不談�！� 青海省銀監局副局長李長春7月10日在電話中拒絕了記者采訪“格爾木市八家農村信用社撤銷事件”的要求。

　　李長春是“格爾木市八家農村信用社(原城市信用社)撤銷清算小組”辦公室主任，他曾任格爾木市所屬的青海省海西蒙古族藏族自治州(下稱“海西州”)人民銀行行長，在他任職于海西州人民銀行期間，格爾木市陸續成立了八家城市信用社。

　　八家信用社歷史

　　一位了解情況的格爾木市金融界人士對記者表示：格爾木市成立的第一家城市信用社是昆侖信用社，當時是海西州人民銀行批的，正式開業時間是1994年11月，“在1997年的時候平均每個季度贏利130多萬元，每年贏利大約500萬元左右，后來從1999年開始不行了，主要是因為放貸收不回來”。

　　昆侖農村信用社�熢�城市信用社�犜诔闪⒅�初“并沒有外來股東，職工自己控股，每年的分紅還不錯”。

　　記者在采訪過程中向格爾木相關金融人士求證這種說法，但沒有人表示同意。

　　一位和昆侖農村信用社�熢�城市信用社�犛休^深關系的人士說：“昆侖信用社是格爾木市的一家龍頭信用社，下面有三個業務點，總共19個人，過去在儲戶中的信譽也不錯，最多的時候吸儲3500多萬元。但后來的幾家信用社，都說是私人開的了�！睘榇擞浾呦虍數厝诵星笞C，但未獲證實。

　　據記者了解，在昆侖城市信用社成立之后，“隨著經濟的發展和相關政策的影響，陸續成立了銀河、興達兩家城市信用社，自97家開始，又以股份制方式成立了柴達木、中信、大象、大來、河東市場等五家城市信用社”。

　　記者調查，8家城市信用社當中的柴達木城市信用社成立于1996年12月31日，是在昆侖城市信用社柴達木路服務站的基礎上經中國人民銀行青海省分行批準服務站升格為格爾木市柴達木城市信用合作社的。

　　在一份2003年青海省海西州中級法院的“行政裁定書”中有如下表述：1999年7月23日，中國人民銀行格爾木市支行派工作組接管柴達木城市信用社�！�…2001年6月6日，經中國人民銀行西安分行批準，格爾木市柴達木城市信用社更名為格爾木市柴達木市農村信用社。

　　“當時(成立城市信用社)是由海西州人民銀行合作處審批，再上報由人民銀行逐級審批�！币晃桓駹柲窘鹑诮缛耸空f。

　　記者多次與青海省銀監局、海西州銀監局、格爾木農村信用聯社、格爾木市八家農村信用社(原城市信用社)撤銷清算小組等部門聯絡，要求告知8家信用社的股東構成及組建情況，但均不愿回答此類問題。

　　一位不愿透露姓名的青海人士說：“當時成立的信用社股東都是外地的，沒有一家是格爾木當地的，有海南的、西寧的。”

　　記者輾轉聯系到一名原來城市信用社的股東，這位人士則以“傷心往事，不愿再提”為由，拒絕接受采訪和回答任何與此有關的問題。

　　據記者了解，河東市場農村信用社(原城市信用社)的“股東曾是外地來的，后來轉讓給青海西寧百泉實業的杜曉州(同音)”。關于西寧百泉實業及杜曉州的資料在網絡上沒有任何記錄，“杜本人現在也很難找到了”。

　　據當地人士描述：當時格爾木成立信用社門檻較低，那時的注冊股本金有300萬的，也有500萬的。在90年代初，那些外地股東的高級轎車，出現在格爾木的街頭，行人紛紛側目，給當地人的印象是非常有實力。

　　清算現場

　　據新華社報道： 自今年4月份以來，格爾木8家信用社發生支付困難。5月27日、28日，昆侖社發生支付困難，國務院于6月2日批準撤銷這8家信用社。

　　據記者調查，至6月2日，昆侖信用社可用的頭寸為35萬元，其中庫存現金為35萬元，存放在人民銀行的款項為零。而此時，這個信用社壓單壓票的金額有14筆計42萬元，預約取款則有18筆計96萬元，“昆侖社這個時候已經向人行申請了近500萬元的緊急穩定再貸款”。

　　“8家信用社關閉，他們已經用了人行750萬元的緊急穩定再貸款，但還有650多萬元的缺口�！碑數匾晃唤鹑谌耸客嘎�。

　　格爾木市八家農村信用社(原城市信用社)撤銷清算小組的臨時辦公地點設在格爾木市江源路24號的翔宇賓館五樓。

　　透過虛掩的房門，可以看到工作人員正在用筆記本電腦緊張地忙碌著，面對記者的采訪要求，一位名為王青玉的工作人員答復現在不接受采訪。

　　據知情人士透露，“清算組”人員分別由青海省銀監局、海西州銀監局以及格爾木市政府的工作人員組成，“最多的時候有80人左右，在翔宇賓館包了20多個房間”。

　　6月8日，正式啟用了“格爾木市八家農村信用社(原城市信用社)撤銷清算小組”印章，并與青海大正會計師事務所達成了初步合作意向。

　　至6月22日，“清算組”共收到個人債權回執2981份，登記金額5300萬元左右，占個人債權總額的93%左右；收到機構債權回執164份，登記金額760萬元左右，占機構債權總額的60%左右。

　　一位不愿透露姓名的人士說：“信用社資產清收的方式有三種，一是由原信用社工作人員清收；二是用行政手段，讓政府公職人員和金融體系的員工先還貸；三是通過法律訴訟，保全債權。”

　　根據7月5日《格爾木報》刊登的“清算組”第六號公告，被撤銷的8家農村信用社的個人債權本息將從7月6日起在格爾木市江源路99號的格爾木市農村信用聯社兌付。

　　在兌付現場，記者看到共分為5個窗口在進行兌付，儲戶拿著各自的憑證耐心等待，幾個身披綬帶的工作人員不停地在為兌付者進行指引，秩序顯得有條不紊。

　　關于8家農村信用社關閉后的重組問題，格爾木市農村信用聯社主任王新遠表示：不清楚，還沒確定。

　　據了解，昆侖信用社的資產約為2300萬元左右，但負債卻在2800萬元左右；不僅如此，這個信用社發放的貸款約為1300萬元，其中不良貸款超過了總貸款的95%，“其它7家信用社的情況也大同小異”。

　　“今年這8家信用社虧損可能有150萬元左右，但累計虧損約有5000萬元。”一位消息人士說。

　　記者在 “清算組”的臨時辦公地看到，在每天的工作結束后，所有作廢的紙文件都被碎紙機碎成了粉未。

　　7月11日早晨，最后幾名“清算組”工作人員離開了翔宇賓館。

　　“要追究相關責任人”

　　“關于格爾木8家信用社撤銷后如何處置和監管的問題，你應該去問省銀監局。我也不宜發表意見�！比嗣胥y行西寧中心支行行長胡安舜說。

　　至7月12日，聯絡李長春還是沒有回應，記者試圖同青海銀監局局長解曉非聯系，但其電話一直無人接聽。

　　一位格爾木市金融界的人士告訴記者：在國家90年代初鼓勵城市信用社發展的時期，出現了這八家股份制城市信用社，在2001年國家對城鄉金融改革背景下，這八家城市信用社在形式上劃歸為農村信用社，但劃歸后，8家城市信用社與格爾木市原有的5家農村信用社在人、財、物和日常業務上沒有一點聯系。

　　一位曾在格爾木市農村信用社工作過的人士告訴記者：“其實今年這些信用社的經營還算可以，像興達信用社的頭寸就有一兩千萬，根本原因是股東抽逃資金、經營不善、監管不力，但從另一個方面來講，全盤否定這八家的經營也欠考慮，畢竟這對格爾木的金融行業是一個巨大的打擊，以格爾木目前的經濟發展形勢，只要監管到位，養活這幾家信用社還是沒什么問題的�！�

　　根據新華社的報道：據撤銷工作組清算，儲存在8家社的個人存款額為5700萬元，對公存款額為1200萬元，合計6900萬元。按照國家政策，8家信用社撤銷后，這6900萬元中的合法債權將由國家收購；據清算組核查，信用社給股東及關聯企業貸款41筆，金額4220萬元，欠息1750萬元，目前無一收回。

　　一位不愿透露姓名的人士對記者說：在清算期間，人民銀行總行金融穩定局的一位處長曾在格爾木表示“要追究相關責任人”。