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文/劉翔
中小企業(yè)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以其廣泛適應(yīng)性、快捷靈活性、專業(yè)規(guī)模性等特點(diǎn)，從一開始就受到各國的青睞，隨著經(jīng)濟(jì)全球化，一體化進(jìn)程的加快，國際分工的日益加深特別是高新技術(shù)迅速發(fā)展的社會(huì)大背景下取得了廣闊的發(fā)展空間。發(fā)達(dá)國家為了創(chuàng)立高新技術(shù)發(fā)展先進(jìn)機(jī)制特別關(guān)注中小企業(yè)的發(fā)展，為它們營造了寬松的外部環(huán)境，提供政策
支持如美國制定了《美國中小企業(yè)法》，日本制定了《振興法》和《基本法》。
改革開放以來，我國的中小企業(yè)取得了長足的發(fā)展。目前已超過1000萬家，其對工業(yè)產(chǎn)值和利稅的貢獻(xiàn)占全國的七成，為國家解決了75%的城鎮(zhèn)人口就業(yè)。中小企業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它對增加就業(yè)崗位、維護(hù)市場競爭、完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和民族經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，保障社會(huì)穩(wěn)定方面做出了卓越貢獻(xiàn)。
在中小企業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)我們也不能忽視其中存在的問題：縱觀中小企業(yè)發(fā)展的方方面面問題還有很多。如中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對薄弱，承受市場風(fēng)險(xiǎn)的能力相對較差，政府對中小企業(yè)的宏觀管理不足，中小企業(yè)面臨不公平的政策環(huán)境，不規(guī)范的競爭秩序，技術(shù)創(chuàng)新能力差等等。
仔細(xì)分析上述問題后，筆者認(rèn)為影響中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸為技術(shù)創(chuàng)新能力差。這才是影響其發(fā)展和衍生其它問題內(nèi)在本質(zhì)因素，同時(shí)也是中小企業(yè)目前亟待解決的一個(gè)根本問題。
創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國家發(fā)展的不竭動(dòng)力。技術(shù)創(chuàng)新也是企業(yè)生存發(fā)展的必由之路，任何企業(yè)如果不主動(dòng)積極地去進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新就難以形成自身的核心競爭力。更難以在激烈的市場競爭中生存下來。這對于各方面都處于劣勢的中小企業(yè)來說顯得尤為突出。
面對國際科技，經(jīng)濟(jì)競爭的客觀規(guī)律和國內(nèi)深化改革抑制通貨膨賬的客觀背景，要解決中小企業(yè)生存和發(fā)展的矛盾和問題，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益迫切需要政府和企業(yè)做出新的戰(zhàn)略選擇。這個(gè)選擇是抓住當(dāng)前深化改革和建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地提出和強(qiáng)調(diào)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位及其重要作用，使企業(yè)發(fā)展迅速轉(zhuǎn)移到主要依靠技術(shù)進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，這就是我國中小企業(yè)走出境求得新的持續(xù)發(fā)展的唯一出路。
可以從以下幾個(gè)方面來推進(jìn)我國中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新：
第一、建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰，政企分開，權(quán)責(zé)分明。過去由于政府對企業(yè)統(tǒng)的過死，使得企業(yè)吃國家大鍋飯，職工吃企業(yè)大鍋飯，兩個(gè)大鍋飯的現(xiàn)象嚴(yán)重，因此，企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力，正所謂，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣。建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度就是要通過分離政府的兩種職能，落實(shí)企業(yè)經(jīng)營權(quán)利與責(zé)任實(shí)現(xiàn)政企完全分開。促使企業(yè)擺脫對政府的依賴，同時(shí)明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，增強(qiáng)資本所有者對資本使用效率的監(jiān)督，從而增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的壓力。
第二、建立中小企業(yè)金融服務(wù)體系加大對中小企業(yè)的信貸投入，拓寬融資渠道。資金不足一直是因擾中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要障礙，目前我國比較活躍的中小企業(yè)絕大多數(shù)是民營企業(yè)或股份制企業(yè)，由于國家證監(jiān)會(huì)對中小企業(yè)上市資格有嚴(yán)格規(guī)定，發(fā)行企業(yè)債券成本又高，所以獲取銀行貨款便成了中小企業(yè)的主要融資方式，鑒于此 ，我國的銀行部門，特別是商業(yè)銀行應(yīng)盡快擺脫按所有制標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)判客戶信用級(jí)別的片面做法，加強(qiáng)對中小企業(yè)的信貸投入，提高對中小企業(yè)的金融支持能力。
第三、大力引進(jìn)科技人才，建立健全創(chuàng)新機(jī)制，努力提高中小企業(yè)自主研發(fā)能力，科技人員是科學(xué)技術(shù)的載體是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，長期以來我國中小企業(yè)科技人員奇缺，職工技術(shù)素質(zhì)不高，根本無力展開產(chǎn)品創(chuàng)新，工藝創(chuàng)新和設(shè)備創(chuàng)新，使企業(yè)發(fā)展后勁不足。因此積聚人才、大力育才、合理用才、調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，是推進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，有利于中小企業(yè)生存和發(fā)展的一項(xiàng)重要而又緊迫的任務(wù)。
第四、建立比較完善的法律法規(guī)保障體系。針對我國缺乏完善的保護(hù)中小企業(yè)法律法規(guī)問題，政府要加快中小企業(yè)立法步伐，為此全國人大法制委員會(huì)應(yīng)加快《中小企業(yè)促進(jìn)法》的出臺(tái)，各地政府部門也應(yīng)著手準(zhǔn)備制定適合本地區(qū)企業(yè)發(fā)展的《城市中小企業(yè)法》、《中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》等，以法律形成保護(hù)中小企業(yè)的各項(xiàng)權(quán)益和技術(shù)創(chuàng)新成果。
作者：劉翔(湖南)中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)工商管理學(xué)院
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