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劉本榮
隨著世界經濟結構戰略性調整和全球經濟一體化進程加快，現代物流的區域化以及全球化發展趨勢愈來愈明顯。重慶如何抓住機遇，發揮優勢，加速現代物流產業的發展，把重慶打造成西部現代物流中心，推動和提升相關產業的發展，提高經濟運行質量，轉變經濟增長方式，增強區域經濟實力和區域經濟綜合競爭能力，本文擬作些粗略的思考。
把重慶打造成西部現代物流中心的有利條件
重慶作為中國西部惟一的中央直轄市，具有成為中國西部現代物流中心的許多有利條件或優勢，具體說來，有以下幾個方面。
(一)承東啟西，溝通南北，使重慶具有成為西部現代物流中心的區位優勢。
重慶地處西部的東部，北有陜西、內蒙古，南有云南、貴州、廣西，西有四川、西藏、新疆、甘肅、寧夏，東與中部省的湖北、湖南相連，具有承接東西、溝通南北的戰略位置，特別是重慶地處長江上流的中心，是長江上游最大的工商重鎮，是西部地區惟一依靠長江航運的省市，通江達海，區位優勢十分明顯。
(二)水、陸、空立體交通樞紐體系的形成，使重慶具有成為西部現代物流中心的交通優勢。
長江橫貫東西，溝通南北，是華東、華中、西南三大經濟區域協調發展的重要紐帶和支撐。陸上交通方面，襄(樊)渝、渝黔(貴)、成(都)渝三條干線與全國鐵路網絡連為一體，隨著蘭(州)渝、涪(陵)利(川 )、遂(寧)渝二線、渝懷(化)二線以及鐵路集裝箱重慶中心站的建設，重慶將成為西部的鐵路樞紐，并成為西部鐵路密度最大的地區，隨著重慶二環八射(“二環”指圍繞主城的兩條環線高速公路，“八射”分別是重慶至成都、重慶至四川遂寧、重慶至四川南充、重慶至四川鄰水、重慶至武漢、重慶至貴陽、重慶至四川滬州，總里程2000公里)高速公路的建設，重慶將成為西部的高速公路樞紐。重慶境內還有重慶國際機場、萬州機場、正在建設的黔江機場，將形成水陸空立體交通優勢。
(三)重慶現代物流產業的快速發展，使重慶具有成為西部現代物流中心的基礎優勢。
隨著重慶交通等基礎設施的改善，經濟的高速發展，重慶的現代物流產業也得到了飛速發展，2004年，重慶貨物周轉量609.16億噸公里，比上年增長36.40%，水運284.3億噸公里，比上年增長80.3%；航空0.34億噸公里，比上年增長15.1%；全市共有商業倉儲540個，總建筑面積約360萬m2，有鐵路貨運代理1303戶，年代辦量3191萬噸；機場交運貨代理20家，年辦理量8.76萬噸；第三方物流發展也較迅速，目前全市有大型道路貨運企業15家，水運企業2800余家，儲運企業540家，前外經貿部批準的一級國際貨運代理25戶，民生實業集團和長安民生物流等企業發展迅猛。同時，隨著“數字重慶”的建設，信息化水平不斷提高等等，為重慶成為西部現代物流中心奠定了較好的基礎。
(四)西部大開發推動西部大發展，使重慶具有成為西部現代物流中心的市場優勢。
2000年，國家實施西部大開發戰略，確定西氣東輸、西電東送、青藏鐵路等60個重點項目，投資總規模約8500億元。5年來，中央財政性建設資金累計投入4600億元，中央財政轉移支付和專項補助累計安排5000多億元，5年新增公路通車里程9.1萬公里，其中高速公路5600公里，累計達8600公里，新建鐵路鋪軌4066.5公里。建成干線機場和支線機場22個，還有在建項目16個；累計開工項目總裝機容量3600多萬千瓦，輸變電線13300多公里。隨著西部基礎設施的改善，能源、礦產優勢資源的開發，西部地區加快了發展步伐，從2000年到2004年GDP增長分別為8.5%、8.8%、10%、11.3%、12.8%，越來越快于全國平均增長水平，2004年西部GDP總量已達27376.33億元，按照重慶每億元GDP將產生16.5萬噸的貨運量計算，西部地區的貨運量將達45.2億噸。同時，隨著中部的崛起，東、中、西部經濟融合度的提高，為重慶成為西部現代物流中心提供了巨大的市場潛力。
(五)國家對物流產業發展的政策支持，使重慶具有成為西部現代物流中心的政策優勢。
國家對現代物流產業的發展十分重視，2004年，國家發改委、商務部等九部委聯合出臺了《關于促進我國現代物流產業發展的意見》，從建立良好的現代物流發展環境、促進現代物流發展措施、加強現代物流基礎工作、搞好現代物流發展組織協調等方面提出了促進我國現代物流業發展的重要意見、具體措施和優惠政策，為現代物流產業發展創造了良好條件，倘若重慶市抓住機遇，充分利用國家發展現代物流業的優惠政策，搶占西部現代物流產業發展的制高點，重慶成為中國西部現代物流中心具有很強的可行性。
把重慶打造成西部現代物流中心的制約因素
把重慶打造成中國西部現代物流中心雖然具備很多的有利條件，但也存在一些制約因素，主要表現在以下方面。
1、觀念的制約性。
現代物流產業的發展需要與之相適應的先進理念來支撐，而重慶市物流業在觀念上仍處于計劃經濟的“傳統物流”的水平。長期以來，“重農輕商”和“重生產、輕流通”的思維定勢，嚴重影響著人們對現代物流產業的正確認識，嚴重阻礙現代物流產業的發展，從而也嚴重制約著重慶西部現代物流中心的形成。
2、規劃的滯后性。
要把重慶打造成西部現代物流中心，必須規劃先行，而我們長期重生產、輕流通，沒有認識到物流產業發展的戰略地位，在經濟發展規劃中忽視物流產業的發展，規劃了不少農業園區、工業園區，而沒有很好地規劃物流園區，更沒有認真研究制定現代物流產業的總體規劃。
3、體制的束縛性。
現代物流產業是一個具有綜合性、復合性的產業，涉及眾多的經濟部門和行業，但有的部門和地方長期實行條塊分割、行業壟斷和地方保護主義，加之與物流業相關的某些壟斷行業改革滯后，政企不分，行政性壟斷經營依然嚴重，妨礙了統一公平有序的物流市場環境的建立。
4、管理的落后性。
由于政策的制約和人才的缺乏等方面的因素，重慶市相當一部分生產和流通企業仍沿襲傳統的管理模式，物流倉儲和運輸系統齊全，沒有將物流管理從企業的核心業務中剝離出來。特別是信息化水平不高，物流基礎信息技術應用不足，適用于物流電子商務發展的信用評價體系尚未建立起來，由于人們對電子商務的認同度低，不愿以電子商務方式進行交易，物流規范、標準和法規等不夠健全，一些國有集體物流企業改革滯后，現代企業制度未建立起來，機制不活，管理落后，效率低下。
5、物流資源的分散性。
由于現代物流涉及運輸、倉儲、裝卸、搬遷、包裝、流通加工、配送、流通信息處理等方面，而與之相關的物流資源分布于不同的地區、不同的部門、不同的企業，缺乏統一有效的資源整合，加之一些企業迷戀計劃經濟的“大而全”、“小而全”等物資倉儲和運輸系統，影響物流資源的充分利用，影響物流產業效益的提高。同時，被稱之為現代物流核心的第三方物流企業，發展滯后，規模較小，嚴重制約著重慶市現代物流產業的發展。
6、基礎設施的差異性。
基礎設施是發展現代物流的基礎。雖然重慶市這些年基礎設施建設突飛猛進，形成了把重慶打造成西部現代物流中心的基本優勢，但仍還有較大差距，整體承載量不大，斷頭路較多，水陸空配套不夠，各種運輸方式的裝卸、換裝、聯結設施以及物流運作設施的連接還不夠通暢，物流信息基礎設施運作的水平也不夠高，還沒有在物流活動中充分起到神經中樞的作用。
把重慶打造成西部現代物流中心的對策措施
把重慶打造成西部現代物流中心是一個復雜的系統工程，需要多方面與之相配套的、強有力的支持措施。
(一)深化認識，確立現代物流產業的戰略地位。
隨著經濟全球一體化進程的加快，物流產業的發展已進入到“從戰略的高度來考慮物流的時代”。就物流的區域化以及全球化發展趨勢而言，21世紀必將是物流服務全球化的時代，全球經濟一體化本質就是流通全球化。因此，我們必須解放思想，與時俱進，徹底從“重農輕商”、“重生產輕流通”的傳統觀念的桎梏中解放出來，深刻認識重慶發展現代物流產業的戰略意義。其一，有利于推進重慶經濟結構的戰略性調整。重慶二元經濟結構十分明顯，三產業發展滯后，制約著重慶經濟的快速、健康、穩定的發展，發展現代物流產業將有力地促進三次產業的平衡發展，優化和促進重慶產業的升級。其二，有利于提高重慶的整體經濟效益，轉變經濟增長方式，提高經濟運行質量。現代物流產業被經濟學家稱為繼勞動力、自然資源之后的“第三利潤源泉”。由于重慶現代物流產業發展滯后，經濟運行成本增高，特別是工業經濟成本高于物流業發展較好的沿海30%左右，發展現代物流產業將有效地提高經濟增長的效益和質量。其三，有利于促進重慶的對外開放。現代物流產業對交通等基礎設施和信息化水平要求較高，是一個地方經濟發展環境的綜合反映。同時，物流可以帶動人流、信息流、資金流，將有效地提高重慶的對外開放水平。
(二)堅持高標準、高起點，完善現代物流發展規劃。
物流規劃是現代物流產業發展的關鍵環節，有一個好的現代物流規劃，就會避免現代物流產業發展的盲目性和資源浪費以及重復建設。在物流規劃中，一是要吸收國外先進的物流理念，借鑒國外物流發展的成功經驗，要堅持高標準、高起點，注意與國際物流發展的接軌。在規劃上應高人一籌，以實現重慶市現代物流產業的超常規、跨越式、可持續發展。二是要與中部、東部，特別是西部各省市交通樞紐、物流基地等節點的銜接，以點連線，以線連片。以交通基礎設施帶動物流，以市場拉動需求，形成與長江上游經濟中心、西部現代物流中心相適應的、與國際運行規則接軌的社會化、專業化、規模化的現代物流體系。三是在重慶區域內要打破行政區劃和行業的束縛，以主城為核心，合理規劃物流基地、物流園區、物流中心、配送中心，把長江航運、航空、鐵路、公路運輸融為一體，建成大渡口、寸攤、空港、萬州、涪陵等各具特色的物流基地和專業化、規范化、社會化的生產資料、生活資料物流園區和配送中心，以此將區域內生產者、消費者與國際國內大市場對接起來。
(三)增加投入，加速基礎設施建設。
加大投入，加快物流基礎設施建設，形成溝通南北、銜接東西的水、陸、空立體交通骨架網絡，推進各種運輸方式的聯合與合作，發展多式聯運的現代化綜合立體交通運輸平臺，是把重慶打造成西部現代物流中心的基礎或前提。在鐵路運輸網絡方面，加快建設襄渝鐵路二線、鐵路集裝箱重慶中心站、蘭渝鐵路、涪利鐵路、遂渝鐵路二線、渝懷鐵路二線，形成西部的鐵路樞紐，發揮鐵路運輸的骨干作用。在公路運輸網絡方面，按照“三環、十射、三聯”規劃方案，加大投資力度，加快實施進度，盡早建成2600公里高速公路，將重慶與東西南北各省市聯為一體。在水道運輸建設，加快建設寸攤、大渡口、九龍坡、萬州、涪陵、奉節等重點港口，建設適應國際海運發展趨勢、功能齊全的大型深水港區及配套設施。爭取到2010年吞吐能力達3000萬噸，同時，加強航道整治，提高航道等級，充分發揮“黃金水道”在西部現代物流中心的獨特作用。在航空運輸網絡方面，加快重慶國際機場擴容改造，再增加一條跑道，并拓展與世界各地特別是歐美的國際航線，同時加快建設黔江機場，發揮萬州機場的作用。在管線運輸方面，抓住西氣東輸、西電東送等機遇，爭取一些原油提煉、天然氣脫硫等項目，發揮重慶在西部的儲備、中轉、加工、運輸等作用。與此同時，鼓勵交通、物流以及生產企業加強倉儲設施建設，以形成完善的現代物流基礎設施功能。
(四)統籌協調，整合物流資源。
按照科學發展觀的要求和現代物流發展的規律，結合重慶的實際，一是要抓好物流功能的整合。現代物流理念的本質，就在于以系統的觀念進行物流功能整合。即將運輸、倉儲、包裝、裝卸、搬運、流通加工、配送和物流信息等功能環節集成整合、一體化運作，以此促進第三方物流的發展，形成整個物流產業鏈條。從而有效降低物流成本，提高物流的效率和效益，增強企業和產品的競爭力。二是抓好企業物流整合，摒棄“大而全”、“小而全”的運作模式，鼓勵企業物流外包、流程再造、合作聯盟、培育社會物流。三是抓好區域物流整合。要根據統籌區域協調發展的戰略思想，從區域經濟和物流需求的實際出發，明確區域物流分工與宣傳。同時，溝通與西部、中部、東部的物流通道，要建立起高效、通暢、便捷的區域物流體系。四是抓好基礎設施整合。大量的物流基礎設施分散在各個地區和部門，政府要通過強有力的統籌協調，通過整合、改造和提升，促進物流資源的充分利用，發揮最大的使用效益。五是抓好物流信息整合。信息化是現代物流的支撐。現代信息技術使分散在不同經濟部門、不同企業之間的物流信息實現交流和共享，從而達到對各種物流要素和功能進行有效協調、管理和一體化運作的目的。政府要統籌協調，加強公共信息平臺建設，消除“信息孤島”，以信息資源的整合，推動現代物流的發展。六是抓好管理體制整合。現代物流的發展，需要管理體制的創新，需要營造良好的制度環境。要通過改革，堅決打破條塊分割和地區封鎖，培育有效競爭的市場機制，讓各種物流要素在市場機制作用下充分競爭，自由流動。要建立統一、高效、權威的部門協調機制，形成現代物流發展的合力。同時，要組織建立行業協會，為政府、為行業、為企業服務，強化行業自身管理。通過物流資源整合，努力構建社會化、專業化、現代化、規模化的現代物流服務體系。
(五)加強調控，實施積極的政策支持。
現代物流產業的發展在重慶市才剛剛起步，是一個比較脆弱的產業，要加快發展，特別是要使重慶成為西部的現代物流中心，特別需要政府強有力的政策支持。要真正跳出“重生產、輕流通”的思維定勢，提高政策的“含金量”。在土地政策方面，優先保證物流用地，物流用地享受工業用地價格政策，減免土地出讓金。在市場準入方面，打破條塊、行業、所有制以及國際界限，減少審批手續，吸引資金、技術、人才等生產要素向現代物流產業流動，吸引國外大型物流企業集團落戶重慶。在稅費方面，物流園區、物流基地享受特色工業園區政策，減免或降低有關稅費標準，投資興建物流基礎設施，減免配套費，允許物流企業實行差額納稅和統一繳納所得稅，取消不符合國家規定的行政事業性收費、政府集資、政府性基金、罰款等多種收費項目。全面整頓道路、碼頭、航空等收費站點，嚴格控制收費標準。在金融政策方面，對物流基礎設施項目和第三方物流重點企業，在安排國外政府和國際金融組織貨款、發放地方企業債券以及財政貼息等方面優先，并幫助協調和爭取金融部門在中長期貸款和低息貸款方面給予支持。對符合高新技術產業條件的電子商務、信息平臺、物流軟件開發和關鍵裝備制造等高新技術項目所需新建或購置的生產經營場所給予減免一定年限的房產稅，并享受高新技術產業扶持政策。降低物流成本，提高物流企業競爭能力。
(六)擴大開放，改善現代物流發展環境。
現代物流產業的本質是開放性產業。一個地方的開放程度決定著其現代物流產業發展的速度。要加速現代物流產業發展，把重慶打造成西部現代物流中心，必須進一步解放思想，擴大開放。其一，深化改革，勇于創新，加強與西部各省區、長三角、珠三角省市以及國外的交流與合作。下決心消除體制障礙，打破地區封鎖，行業壟斷，市場分割，拆除市場準入壁壘，克服地方保護主義。建立統一開放、公平競爭、規范有序的現代物流市場體系，充分發揮物流資源的整合效應。其二，轉變政府職能，提高辦事效率。政府及政府職能部門要從“管理型”轉變為“服務型”，落實各項優惠政策，為現代物流產業發展提供高效、優質服務。其三，加快“數字重慶”建設，加速搭建物流公共信息平臺；完善電子商務認證體系、網上支付系統和物流配送管理系統，為物流信息交流的暢通和高效創造條件。要促進現代信息管理技術，如ERP、MRP等在物流企業和工商企業內部物流管理中的運用，支持工商企業和物流企業采用互聯網等先進技術，實現企業與政府部門之間、企業與企業之間資源共享、數據共享、信息互通，提高現代物流的信息化水平。其四，加強誠信建設，打造誠信體系。政府及政府部門、工商企業和物流企業要把誠信建設當成大事，講求信譽、兌現承諾，樹立良好的誠信形象。
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