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新安：產(chǎn)業(yè)鏈支撐“工業(yè)崛起”
幾條相互交錯、緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展而形成的“循環(huán)經(jīng)濟”，興起了一個企業(yè)集團，也帶動了一個縣的工業(yè)崛起。
如今，新安縣開始把發(fā)展民營經(jīng)濟作為突破口，致力于改善投資環(huán)境，發(fā)展民營經(jīng)濟
，優(yōu)化縣域經(jīng)濟結(jié)構。
□經(jīng)濟視點報記者 桑 燕 通訊員 劉功銀
新安縣名列2004年河南省政府發(fā)展研究中心總結(jié)的全省縣域經(jīng)濟6種發(fā)展模式中的工業(yè)強縣型，并被作為典型范例予以剖析說明，這多少讓人感到有點意外。這個2001年以前還是國家重點扶持的貧困縣，是如何在短短幾年內(nèi)脫貧致富，并躋身先進行列呢？
7月7日，《經(jīng)濟視點報》記者趕赴新安作了采訪。
站在新安縣委辦公大樓的樓前，這個由左右相對的兩幢氣勢恢弘的現(xiàn)代辦公大樓與中間設計獨特的會議樓組成的大院，及院內(nèi)帶有南部風情的美麗綠化，讓人震撼。
這讓記者想起有人曾對偃師和新安的評價：“偃師富在民間，新安富在財政。”導致這種現(xiàn)象的是兩個縣的不同經(jīng)濟模式：偃師的經(jīng)濟支柱是由眾多小企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)集群，新安的經(jīng)濟支柱則是以眾多產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展而起的一個大型企業(yè)集團。
一個企業(yè)的支柱地位
在新安，提起工業(yè)，很多人會脫口而出說到“新安電力集團”(以下簡稱新電集團)的名字。在新安，新電集團就是工業(yè)經(jīng)濟的代名詞，也是新安的經(jīng)濟支柱。
2004年，新安縣財政收入3.46億元，僅新電集團的稅收就達2億元，占財政收入的56%以上。而據(jù)一組數(shù)字顯示，在前幾年，每年來自新電集團的稅收都占新安年財政收入的60%以上。
“一個企業(yè)的貢獻大小不僅僅看它提供多少物質(zhì)財富，還要看它的社會效益。”這已是許多優(yōu)秀企業(yè)家的共識，新安電力集團董事長王清凱也同樣如此認為。
2004年，新電集團向新安教育部門提供教育附加費500萬元，向城建部門提供城建費500萬元。“你看到的新安縣的綠化、路燈等城市設施的費用，一大部分是來自新電集團�！蓖跚鍎P介紹說。
2004年，新電集團還向新安縣勞動局繳納了1200萬元的養(yǎng)老保險金。“新安現(xiàn)在的退休職工的退休金、下崗工人的下崗補貼，主要來自新電集團。”新安縣委宣傳部的一位工作人員說。
然而，在不少人看來，新電集團最大的貢獻還是提供了許多就業(yè)機會，增加了當?shù)氐木用袷杖搿?/p>
“新電集團為新安縣提供了大量的就業(yè)機會，增加了居民收入，這種社會效益是無法衡量的�！蓖跚鍎P告訴記者。
據(jù)說，新電集團一些崗位上的工資高的有3000元左右，夫妻兩人都在那兒上班的，有些都開著車去上班�，F(xiàn)在，新電集團成了當?shù)厝司蜆I(yè)的最好選擇。
新電集團需求的大量煤炭、鋁土等資源及產(chǎn)品的輸送，帶動了當?shù)氐倪\輸業(yè)。而如此多的企業(yè)、廠礦的聚集，也拉動了商業(yè)的發(fā)展。
“不要小看新電集團，它雖然只是一個集團公司，但它下屬有10個子公司，都是規(guī)模較大的企業(yè)。”新安縣發(fā)改委副主任曾瑞祥說。
新電集團是一個大型集團企業(yè)，涉及能源、冶金、化工、建材等6大產(chǎn)業(yè)，擁有萬基鋁業(yè)股份有限公司、萬基鋁箔股份有限公司等10個子公司和兩個分公司。
有資料表明，新電集團電力裝機總?cè)萘?7萬千瓦，年產(chǎn)煤炭65萬噸、電解鋁19萬噸、高精度鋁板帶15萬噸、陽極碳素8萬噸、金屬鈉1萬噸。可以說，拆開來看，每一個子公司都是一個頗具規(guī)模的企業(yè)。
這個固定資產(chǎn)達到62億元的企業(yè)集團，2004年實現(xiàn)銷售收入38.77億元、利稅4.86億元，列全國1948家大型企業(yè)第502位和河南省百強企業(yè)前20位。
一個沒有工業(yè)基礎的小縣，培育一個跨行業(yè)、綜合性的大型企業(yè)集團，無疑是一種發(fā)展模式的成功，而這一切得益于新安清晰的發(fā)展思路——“工業(yè)立縣、工業(yè)興縣、工業(yè)強縣”。
“工業(yè)崛起”
“山高嶺多溝谷碎，七嶺兩山一分川。”
地處豫西丘陵山區(qū)的新安縣，在“九五”之前被稱為“農(nóng)業(yè)弱縣、工業(yè)小縣、財政窮縣”。以往雖然也有幾個工業(yè)項目，但都是“五小工業(yè)”，收效甚微。2001年以前，新安一直是國家重點扶持的貧困縣。
但新安是一個資源大縣，全縣已探明的礦種有煤、鐵、鋁土等20余種，是河南省煤炭生產(chǎn)基地和鋁工業(yè)重要原材料基地�！耙揽抠Y源，發(fā)展工業(yè)”，成了新安擺脫貧困的突破口。正是對這條發(fā)展思路的堅持，成就了新安后來的“工業(yè)崛起”。
上世紀80年代中期，新安人開始了對煤炭資源的開發(fā)。但因缺電，投資2100萬元的煤礦無法出煤。當時全縣每年用電負荷約為1.2萬千瓦，而實際供給量還不足0.5萬千瓦。作為百業(yè)之母，電力的缺乏，直接扼住了新安經(jīng)濟發(fā)展的咽喉。
為改變貧窮，新安開始籌建電廠，按當時的規(guī)定，最小規(guī)模的電廠裝機容量是2×2.5萬千瓦，即使如此規(guī)模的電廠也需要5000多萬元的資金投入，而新安當時的年財政收入僅1500萬元。5000萬元的資金對于當時的新安縣來說，無疑是一個天文數(shù)字。
困難并沒改變新安人發(fā)展的決心。通過艱難的籌資，新安用籌措到的3760萬元，開始了新安電廠的建設。由此，也拉開了新安“工業(yè)興縣”的序幕。
一期工程的投產(chǎn)，鼓舞了新安的勇氣。1992年、1993年，新安開始了電廠升級工程的啟動。第三、第四機組和電廠三期工程的完工，使電廠的電力裝機容量從2×2.5萬千瓦上升至20萬千瓦，最后達到30萬千瓦。新安電廠升級為一個粗具規(guī)模的地方電廠。
新安畢竟是個只有160平方公里、48萬人口的縣，對電力的需求較小，不久便開始出現(xiàn)電力過剩。為改變這種局面，電廠開始由單一的電力生產(chǎn)向多元化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。1993年，投資4053萬元的金屬鈉廠一期工程動工；1996年，年產(chǎn)2.5萬噸的電解鋁廠一期工程開始興建，由此形成了“煤—電—鋁”的鏈條式產(chǎn)業(yè)。
秉承著“以電為主、多業(yè)并舉、自我壯大、滾動發(fā)展”的思路，新安電廠的規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長。
1998年，電解鋁二期工程開工興建，1999年，電解鋁廠最終形成6萬噸的年生產(chǎn)能力。
電解鋁二期工程投產(chǎn)以后，盡管公司“煤—電—鋁”產(chǎn)業(yè)鏈已初顯規(guī)模，但產(chǎn)業(yè)鏈條中仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，其中最為關鍵的就是電解鋁生產(chǎn)所需的陽極碳素問題。由于市場供給緊張，公司每年要遠赴青海購買，不但價格昂貴，供應渠道也不穩(wěn)定。為解決這一矛盾，公司于2000年6月，投資3億元興建了年產(chǎn)8萬噸的碳素項目，并于2003年正式投產(chǎn)，成為公司的又一個顯著的經(jīng)濟增長點。
在發(fā)展煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈條時，公司對金屬鈉生產(chǎn)線的改造也在緊張進行。原金屬鈉生產(chǎn)線因電效低、電耗高、產(chǎn)品純度低，逐漸失去市場競爭力。經(jīng)過考察，從美國引進RMI公司先進的生產(chǎn)工藝和設備，使金屬鈉的產(chǎn)量由原來的2500噸提高到1萬噸，精鈉純度由99.6%提高到99.9%，具備了國際市場競爭能力。
2001年，新安有史以來最大的工業(yè)項目——分別投資8億元和10億元的2×135萬千瓦機組、13萬噸電解鋁工程開始興建。其中，電解鋁工程的第一階段6萬噸和2×135萬千瓦機組的第一臺機組已在2003年雙雙投入正常生產(chǎn)。
至此，由煤—電，鋁土—氧化鋁，最后到電解鋁的雙產(chǎn)業(yè)鏈模式已經(jīng)形成。但新電集團并不滿足于現(xiàn)狀，而是在延伸產(chǎn)業(yè)鏈上繼續(xù)尋求新的項目。
此后，在電解鋁的基礎上，新電集團又向下延伸到鋁板帶、鋁箔。2002年，新電集團又聯(lián)合洛陽中色科技股份有限公司，共同組建了洛陽中色萬基鋁加工有限公司。今年年底可達到15萬噸鋁板帶、2萬噸鋁箔的年生產(chǎn)能力。
在煤、鋁土等資源的源頭上，新電集團也開始向上延伸，投資開采的正村煤礦預計年生產(chǎn)能力達150萬噸。
由此，新電集團成為新安縣的工業(yè)代表和財政收入的半壁江山。而新電集團龍頭企業(yè)的形成，也帶動了新安縣冶金、化工、建材、鋼鐵、機械等幾大行業(yè)的發(fā)展。
2003年，在河南省的縣域經(jīng)濟排序中，新安縣由1995年的第76位躍居到第13位。2004年，新安縣的生產(chǎn)總值達到91.4億元，財政收入完成3.46億元，分別比上年增長36.1%和49%。
由此，新安縣與河南鞏義、永城、新鄭等縣市一起躋身于工業(yè)強縣行列。
產(chǎn)業(yè)鏈鑄就“循環(huán)經(jīng)濟”
從煤變電、鋁土到氧化鋁、電解鋁，再到鋁板帶和鋁箔的深加工，從礦產(chǎn)資源石灰石到煤灰到水泥再到耐火材料，新電集團依靠當?shù)刭Y源，從多個產(chǎn)業(yè)鏈相互結(jié)合發(fā)展，走上了“循環(huán)經(jīng)濟”的發(fā)展模式。
“新電集團雖然從煤、鋁土、石灰石等幾種資源入手打造幾條互相交錯發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，以多個環(huán)節(jié)涉及能源、冶金、化工、建材、鋼鐵、機械等六大行業(yè)，但新電集團絕不是盲目擴張。新電集團所打造的產(chǎn)業(yè)鏈的每一個環(huán)節(jié)都是緊密結(jié)合的�！蓖跚鍎P解釋。他認為，形成“循環(huán)經(jīng)濟”的好處就是降低成本、增加附加值。
新安縣委的一位負責人向記者舉例說明：現(xiàn)在形勢比較好，每噸煤的平均價也不過300元，而發(fā)成電之后，價值就增加到900元，到電解鋁時，除了成本，還可以再增加3～5倍的附加值，再到鋁板帶、鋁箔，每深一步，產(chǎn)品的附加值都在不斷增加。
“基本上發(fā)展一步，產(chǎn)品的附加值都會增加3～5倍，而如果直接把資源賣出去，這些附加值就被別人賺了。”他總結(jié)道。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，把盡可能多的生產(chǎn)環(huán)節(jié)都留在了當?shù)�，就地安排勞動力，解決當?shù)氐木蜆I(yè)問題，同時增加本地人民的收入。這是產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展的最直觀的效益。
“發(fā)展工業(yè)最根本的目的是讓當?shù)氐睦习傩崭黄饋�，如果把這些產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移到外地，等于把成千上萬的工作崗位拱手讓人�！蓖跚鍎P進一步分析說。
形成產(chǎn)業(yè)鏈對于企業(yè)的影響在于各個環(huán)節(jié)之間有機的緊密結(jié)合，形成比較穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈條，也能提高企業(yè)的抗風險能力。
“煤漲價，電廠的效益可能不好，但其他項目可以盈利，對企業(yè)集團總的影響不大。一艘航空母艦與浮在海上的一葉小舟誰的抗風險能力大？”曾祥瑞以此所打的比喻，清晰地反映了產(chǎn)業(yè)鏈的作用。
在國內(nèi)很多鋁加工廠大多虧損時，新電集團的鋁加工則依靠集團的產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)勢盈利5000多萬元，就是最好的佐證。
與此同時，也有人對新電集團航母式的規(guī)�；l(fā)展表示了擔憂：“把所有的項目的資源都集中到一個企業(yè)手中，一旦集團的某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，是否會波及整個集團的子公司，而形成一種泡沫化危機？”
新安縣發(fā)改委工業(yè)股的毛文明對此亦有同感。他說，新安縣已意識到不能只靠一家企業(yè)發(fā)展，只有堅持國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟“兩條腿”走路的發(fā)展策略，走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，加大招商引資力度，才能為新安經(jīng)濟發(fā)展贏得更多的空間和更大的機遇。
在特定的背景下，新安依靠豐富的礦產(chǎn)資源，堅持“工業(yè)興縣”的道路，使新安經(jīng)濟粗具規(guī)模，并為新安今后的發(fā)展奠定了雄厚的基礎。
如今，新安開始把發(fā)展民營經(jīng)濟作為突破口，致力于改善投資環(huán)境，發(fā)展民營經(jīng)濟，調(diào)整縣域經(jīng)濟結(jié)構。
2004年，新安縣引進項目147個，總投資35億元，完成工業(yè)增加值62.59億元，比上年增長41.7%。
有資料顯示，新安縣民營企業(yè)中產(chǎn)值超過500萬元的已達137家。從今年上半年的經(jīng)濟總量來看，民營經(jīng)濟的比例大幅度上升�？磥恚掳驳慕�(jīng)濟格局正在發(fā)生變化。
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