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新縣：涉外勞務第一縣
新縣每年外出務工6萬余人，其中，在河南省外派勞務人員中，每5人中就有1人來自新縣。
嚴格的培訓，規(guī)范的管理，使新縣實現(xiàn)了從輸出勞動力到輸出技術(shù)工人的轉(zhuǎn)變。
2004年，全縣農(nóng)民平均務工收入達1100元以上，占農(nóng)民人均純收入的52.7%，勞務經(jīng)濟已成為新縣強縣富民的一大支柱產(chǎn)業(yè)。
□經(jīng)濟視點報記者 李 凌
在新縣縣城，每天都有幾百名農(nóng)民在參加培訓，他們期望在半年后能通過面試到韓國、日本、新加坡等國去務工掙錢。如果能被挑選上，就意味著3年后回國時口袋里能有幾十萬元人民幣。這些大熱天在街上跑步的學員成了街頭一道獨特的風景線。
新縣每年勞務輸出規(guī)模穩(wěn)定在1000人左右，常年在國外的有3000多人，外匯儲備600多萬美元，是河南省涉外勞務輸出第一縣，也是全國著名的外派勞務基地縣。年創(chuàng)外匯2000多萬美元，2004年全縣勞務輸出收入5億多元人民幣。
僅有34萬人口的新縣，2004年，縣域經(jīng)濟綜合實力由1996年全省第111位攀升到目前的第57位。
涉外勞務富新縣
雖然固始是信陽市的第一人口大縣，也是信陽的勞務輸出大縣，但新縣的特色是，他們主要向國外輸出勞務人員，用該縣縣長楊明忠的話說就是“掙老外的錢”。
新縣對外勞務合作管理局里，建有7000多平方米的國家級勞務培訓中心。在培訓中心里，設有日本部、韓國部、新加坡部等六七個部門，對農(nóng)民進行語言、技術(shù)、法制、體能、行為規(guī)范等各方面的培訓。新縣對外勞務合作管理局辦公室主任曾江濤介紹，正在參加培訓的農(nóng)民有500多人。
在中心二樓的日本部，王軍正在給上百名學員講課，那流利的日語，嫻熟的技能，讓人看不出他曾經(jīng)是位下崗工人。1997年，在縣化肥廠工作了多年的王軍下崗了，兩個孩子正在上學，妻子也沒有工作，頓時，一家人的生活成了問題。他先后當過搬運工，蹬過三輪車，做過夜市生意，但只能維持溫飽。2000年6月19日，在鄭州一家勞務公司，王軍通過半年時間的培訓，并幸運地通過了日本方面的面試，從20∶1的比例中勝出，來到了日本靜岡縣，在大三建筑會社駕駛挖掘機。
由于王軍吃苦耐勞，踏實能干，又善于鉆研技術(shù)，很快就贏得了社長何守俊的信任，并與之建立了深厚友誼。閑暇之余，他經(jīng)常向何守俊介紹新縣美麗的景色和勤勞的人民，讓何守俊對新縣產(chǎn)生了濃厚的興趣。2001年5月8日，何守俊來到新縣考察；2002年元旦，王軍陪著何守俊的兒子來到新縣及河南旅游；2002年8月15日，何守俊又一次來到新縣，向八里畈鄉(xiāng)王李河村捐款600萬日元，建成了大三友誼小學。在王軍的介紹下，日本大三建筑會社和其他會社都來新縣招工。
在工作之余，王軍還刻苦學習日語，通過了日語二級考試。2003年6月19日，王軍工作期滿，回到了新縣。3年時間，他掙了400萬日元，在城區(qū)建了一棟別墅，并于回國后的第3天到培訓中心當上了日語老師，后來又成了該中心日本部副主任。
新縣泗店鄉(xiāng)泗店村的嚴保明，2000年由吉星公司派往日本茨城縣從事農(nóng)業(yè)種植，合同期一年。在日期間，每天早晨，他提前起床為工友打水、清理室內(nèi)外衛(wèi)生，用自己的行動樹立了新縣勞務人員的良好形象。一次，天降暴雨，他看到會社的蔬菜篷布被大風掀開，如不及時蓋嚴，會帶來很大損失，就冒雨工作了一個多小時，將大篷全部蓋嚴。會社的社長很感動。2002年2月，社長又一次致函邀請嚴保明二次赴日勞務，期限2年，并多次來新縣招工。
從輸出勞動力到輸出技術(shù)工人
新縣對外勞務合作管理局副局長黃慶同介紹，新縣勞務人員以其過硬的素質(zhì)和良好的聲譽，贏得了國際勞務市場的歡迎和信賴。在新加坡，新縣勞務人員居全國第一，占河南省輸入該國總?cè)藬?shù)的80%；在日本，100多家企業(yè)專門招用新縣人，占河南省輸入該國的70%；在韓國，新縣人占河南省輸入人員的95%，三星集團首次招用中國勞務人員專門點名要新縣人。全縣每年外出務工6萬余人，約占農(nóng)村總?cè)丝诘?/4。新集鎮(zhèn)招挪房村小不誠村民組共32戶，就有26戶通過涉外勞務而致富，被戲稱為“地球村”。而箭河鄉(xiāng)有近500人通過新加坡政府在南京組織的技術(shù)考試而到新加坡務工，人均年收入在5萬元以上。
黃慶同自豪地說，新縣從1984年成立勞務公司，歷經(jīng)21年的發(fā)展，經(jīng)過了三個不同的階段。前10年時間是打基礎階段，主要是將農(nóng)村的剩余勞動力向國內(nèi)大中城市和建筑企業(yè)輸送，以解決農(nóng)村貧困人口的脫貧和溫飽問題。1994～1999年是過渡階段，逐步從國內(nèi)向國外過渡，并獲得直接外派經(jīng)營權(quán)。從2000年到現(xiàn)在，以向國外派出勞務人員為主，勞務人員遍及韓國、日本、新加坡等20多個國家和地區(qū)，與日本、韓國、新加坡及歐美等10多家大型公司建立了勞務供需關系。
在早期的勞務輸出中，由于沒有技術(shù)，只能從事保姆、建筑小工等工種，勞動強度大，掙錢少。現(xiàn)在，他們根據(jù)農(nóng)民工個人的年齡、文化程度、專長、從業(yè)意愿，分門別類開展有針對性的培訓。他們按照用人單位的要求，實行訂單培訓；并根據(jù)市場調(diào)研，實行儲備培訓。從招工報名——教育培訓——面試測試——身體檢查——合同擔保——歡送出境——跟蹤管理服務，建立了一整套完整的工作程序。嚴格的培訓，規(guī)范的管理，打造出“誠信知足、主動禮讓”的新縣涉外勞務品牌，吸引了越來越多的國外雇主前來新縣招工。
為了加強涉外勞務輸出工作，2002年新縣專門成立了對外勞務合作管理局，投資1000多萬元興建了培訓中心，對外派勞務人員進行全方位培訓，每年可培訓出國勞務預備人員2000多人，年創(chuàng)外匯2000多萬美元，外匯儲備位居全省縣級第一位。外出的農(nóng)民工利用積累的資金，回鄉(xiāng)后進入城鎮(zhèn)投資置業(yè)，加快了城鎮(zhèn)的發(fā)展。目前，全縣城鎮(zhèn)化率已達31%。楊明忠告訴《經(jīng)濟視點報》記者：“新縣對外勞務輸出為全縣經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展作出了突出貢獻，涉外勞務已成為新縣一大支柱產(chǎn)業(yè)，有力地促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展。”
勞務經(jīng)濟帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展
新縣縣委宣傳部的夏宗明科長介紹，在勞務輸出的帶動下，新縣還依托資源優(yōu)勢，通過近幾年的大力開發(fā)和招商引資等，使全縣旅游業(yè)和其他種類的縣域經(jīng)濟都有了較快發(fā)展。2004年，來新縣旅游的游客達26萬人次，旅游及相關收入6786萬元，旅游業(yè)已成了新的經(jīng)濟增長點。紅色旅游是思想道德教育工程，同時也是老區(qū)人民脫貧致富的扶貧工程。在新縣品嘗農(nóng)家飯，已成為紅色旅游不可分割的一項內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計，通過近兩年紅色旅游的開發(fā)，僅農(nóng)家樂這一塊已達到了百戶以上，每戶年收入在5萬元以上。
在新縣，河南羚銳制藥股份有限公司是最大的企業(yè)。1988年8月，在國家科委大別山科技扶貧開發(fā)團的幫助下，新縣依靠25.8萬元貸款創(chuàng)辦了信陽羚羊山制藥廠；1992年與香港銳星公司合資，創(chuàng)辦了羚銳公司；2000年10月公司股票在香港上市，成為全國橡膠膏劑藥業(yè)中首家上市企業(yè)。目前，羚銳公司總資產(chǎn)近8億元，年創(chuàng)利稅5000萬元。“羚銳公司的崛起，進一步帶動了新縣老區(qū)的種植業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)的發(fā)展。近年，新縣先后興辦了新林茶業(yè)公司、安太山野菜公司等10余家企業(yè)，激活了整個縣域經(jīng)濟這盤棋。”楊明忠高興地說。
在魅力之路上的跋涉，使得新縣人把他們對魅力新縣的追求，融入到新縣經(jīng)濟發(fā)展的總體思路上。楊明忠告訴《經(jīng)濟視點報》記者，今年他們要繼續(xù)做大做強涉外勞務，輸出數(shù)量擬突破1500人；要大力開展訂單培訓、儲備培訓、分類培訓，提高務工人員的綜合素質(zhì)，增強轉(zhuǎn)移就業(yè)能力；要進一步密切與上級商務部門的聯(lián)系，加強合作，“堅持勞務興縣，使之成為‘不冒煙’的工廠，‘換腦強技’的大學校，脫貧致富的大產(chǎn)業(yè)！”
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