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江蘇是一個紡織大省，2004年全省規模以上紡織及服裝制造企業達到5431家，實現工業產值3000億元，但隨著2005我國與美歐紡織服裝業的國際貿易爭端逐步升級，為反映江蘇紡織服裝行業生產及出口情況，江蘇省企業調查隊組織力量對南通、蘇州、無錫和淮安四市部分紡織企業進行了一次快速調查，著重分析此次貿易環境變化對江蘇紡織服裝企業的影響�！�
總的來看，紡織品國際貿易的不可預見性和不穩定性增加，對紡織企業的生產經營帶來較大影響。本次調查顯示：江蘇紡織企業對國外貿易環境和國家有關外貿政策變化表示了高度關注，并對未來紡織品外貿市場前景表示了一定程度的擔憂。
影響的表現
出口歐美市場紡織企業影響很大。設限表面上看只是影響紡織品出口的增長，但實質上已影響了紡織企業正常接單和生產安排。企業擔心更多國家對更多紡織服裝產品可能設限。為規避風險，目前客商已不敢下單，企業也不敢接單，顧慮一旦遇到設限，企業將造成損失。從今年春季廣交會看，許多老客商已持觀望態度，不少紡織企業即使接單，也以上半年交貨的短單為主。無錫的光明集團、劉潭集團等企業反映今年三季度的生產安排目前已受到影響。
企業難以適應國家關稅政策調。5月20日國家宣布將在6月1日對部分紡織品出口關稅進行調整，受訪企業普遍表示，從政策出臺到執行時間只有10天時間，企業沒有充分時間來做準備，因為企業與外商已簽訂的合同是按照以前關稅標準來執行的，而且企業與外商從合同的簽訂到合同執行往往需要一兩個月甚至更長時間，從而使得企業全部承擔因關稅升高帶來的成本。因此，不少企業為了減少損失，加班加點趕在6月1日之前將產品出關，在5月30日國家又宣布取消這些紡織品出口關稅，企業的正常生產秩序被打亂。受訪企業表示，他們能理解國家通過調整關稅主動適應國際市場，但是希望政策的預警期能夠長一點，以便企業有足夠的時間來調整�！�
企業低成本優勢逐步喪失。我國紡織服裝產品能夠在國際市場上占有重要地位，很大程度上是依靠低成本優勢。目前紡織企業出口利潤水平已經非常低，一件襯衫只有一兩毛錢甚至幾分錢的利潤，一套床單利潤也只有幾毛錢。國家此前大幅調整出口關稅稅率，一些無自營進出口權的中小服裝企業生存將受到威脅。由于紡織服裝行業是典型的勞動密集型行業，低成本的實現主要得益于大量的廉價勞動力。但是現在社會要求提高工職待遇的呼聲不斷升高，政府也加強了企業用工保障措施，企業自身社會責任感上升等，企業的用工成本也不斷攀升，低成本高出口量的發展之路已舉步維艱�！�
企業希望對上調關稅政策企業要區別對待。對于以日本、東歐和韓國等原非設限國家為主要市場的企業產銷比較平穩。江蘇南通等地存在很多以這些地區為主要出口地的服裝生產企業，如對南通進行調查的8家大企業中，有80-90%的產品銷往日本，部分企業銷往日本的比重達到95%以上。這部分出口企業表示，國家增加關稅政策對于企業來說有點城門失火，殃及池魚的感覺，企業為此將負上沉重的負擔，希望國家在出臺關稅政策時考慮區別對待�！�
企業對取消關稅政策企業普遍表示歡迎。5月30日，國家宣布取消部分紡織品關稅，給對日韓等原非設限國家出口的企業帶來利好消息，這些企業預期的壓力得到緩解。企業認為不但出口可以保持平穩增長勢頭，盈利狀況也將大為好轉。對出口美歐的企業來說，政府取消部分紡織品出口關稅雖然不能完全緩解美歐設限帶來的壓力，但已經負擔大大減輕。近三分之二出口依賴歐美市場的無錫，被調查企業均認為這是政府為了保護紡織企業而采取的一大利好措施，對減輕企業的負擔、擴大出口具有積極的意義，同時企業也表示將以此為契機，積極調查品種結構、提高產品附加值，以增強企業的素質來應對國際市場環境的變化。
存在的問題
企業出口的市場構成比較單一。
目前，全省很多服裝外貿企業是從原來的來料加工貿易方式中發展起來的，今天這些企業的市場仍然主要集中在原來委托加工國。在江蘇各個紡織品出口大市中形成特定的出口格局，比如南通市出口主要集中在日本，這次調查的八家紡織品出口企業中，80-90%的產品出口到日本；蘇州的紡織品企業主要出口地區集中在歐美、日本、香港等地。據了解，單個企業的出口國家也是比較單一。這種出口市場構成容易使得企業特別依賴一兩個國家，如果這些國家市場發生變化，企業就面臨嚴重的風險。專注于一個市場可以使企業比較容易組織專業化生產，但也說明企業規模偏小，沒有太多資源投入其他區域。同時，我們紡織企業之間缺乏一個有效的聯系體系，能夠做到互通信息，互相幫助提高紡織品在世界市場的份額。
紡織品出口企業缺乏自主品牌�！�
目前，世界多數名牌服裝產品在江蘇均有生產，但是在國際市場上卻難覓江蘇企業的自主品牌。貼牌生產所帶來直接后果就是企業獲利微薄，相比擁有知名品牌的進口商、分銷商及終端商而言，這個行業內80%以上的利潤都是由他們分享的，生產企業獲取的利潤有限，服裝行業全行業利潤率不足5%，遠遠低于銀行貸款利率水平。多數企業認為，我國紡織服裝業在勞動密集型產業中占有較大優勢，但要實現從產品優勢向品牌優勢的升級，關鍵在于培育企業的核心競爭力和技術創新優勢，實現從產品單一、類型單一，向多品種、多類型、高科技含量跨越，通過提高產品的附加值，朝“檔次高、產品新、質量精”的方向發展�！�
無序競爭損害整個行業的健康發展�！�
由于紡織服裝業尤其是服裝制造業進入門檻較低，近年來涌現出了大量小型服裝生產企業，這些企業生產的服裝大量通過代理商出口，成為這些代理商的小型生產車間。眾多的小服裝生產企業，用工不夠規范、財務不健全，偷逃稅費時有發生，小企業的實際成本比大企業要低得多，造成眾多的小企業無序競爭，惡意壓價，損害了整個紡織服裝行業的健康發展。相比之下，一些大服裝企業的單位成本反而比一些小企業高，據南通某服裝集團公司測算，企業除了支付工人正常的工資外，還要另外拿出工資總額的70%為職工支付各類社會保障和保險，而周圍的一些小企業少交甚至不交這類費用，大企業的競爭優勢無法得到發揮�！�
部分中小民營企業對國際市場的變化敏感性不強�！�
本次調查發現，江蘇一些中小民營企業對市場的變化不夠敏感，個別企業甚至不知道國家關稅政策變化，更無從談起關稅政策調整對自己的影響有多大。同時這些企業對美歐市場等方面信息沒有正常的收集渠道，企業沒有專門的管理人才和管理體系，業主根據代理商的訂單生產，缺乏對國際市場變化應對之策。如有家企業主要是出口到東歐的羅馬尼亞，但是對羅馬尼亞即將加入歐盟，歐盟很多紡織品貿易的標準將在羅馬尼亞執行等，企業并不太了解；對企業以后發展趨勢，也沒有總體的規劃，滿足于現狀，走一步看一步。這種情況在江蘇省部分地區具有一定的代表性。為引導江蘇省紡織服裝業生產及民營經濟的做大做強，這種現象應引起重視�！�
對策建議
從政府層面來說，我們認為，政府應該積極為紡織服裝企業營造良好的發展環境。企業的發展離不開良好的宏觀環境，針對目前中小紡織服裝企業大量發展、相互壓價、無序競爭等不利于行業健康發展的現象，各地政府及有關部門應努力構建公平競爭環境。通過建立嚴格的市場準入、勞動保障、環境保護、技術裝備、產品質量等制度標準，推動紡織服裝行業規范發展，鼓勵大企業發揮優勢，真正做大做強；其次要嚴格監督制度。打擊損害職工利益、污染環境以及偷逃稅費的不法行為，保護守法企業的利益；另外，政府還應該鼓勵企業創新。構建一套紡織品創新體系，鼓勵企業走高端發展之路，對企業的創新予以稅收優惠甚至直接的獎勵，促進紡織服裝產業結構的升級，實現紡織服裝行業良性發展。
在政策層面上，希望政府出臺的新政策能夠進一步提高針對性和可操作性，適應國內外市場環境變化。在制訂行業發展及調控政策時，加強對國內外市場研究，增強政策的前瞻性和針對性。加強紡織行業相關的管理部門之間信息溝通，形成有效的信息溝通與調控的網絡。被調查企業呼吁，打破工商、稅務部門、外經貿等部門之間職能分割的狀況，增強各項政策之間的統一性與可操作性。建立一套有效的溝通協調機制，實現各個部門互相聯動，信息共享。為行業發展提供指導。
作為行業組織的紡織服裝行業協會，則應該健全協會職能，實現行業自律和規范發展。紡織服裝行業協會為紡織服裝業的發展做出過巨大貢獻，但是現在協會缺乏相應的權力，難以協調企業的行為。借鑒歐美等發達國家的行業協會的管理經驗和方法，中國的行業協會應該加強有關行業發展的制度建設，利用行業背景和專業知識的優勢，積極發揮行業協會的服務功能，進行產業損害調查，及時發布行業預警信息，把行業協會建設成企業之間交流的大平臺。強化行業協會的管理職能，讓行業協會成為整個行業自我管理和自我發展的引導者。
而企業則應該努力做大做強，提升參與國際市場競爭的能力。企業自身素質是未來國際市場競爭的核心。要提升江蘇紡織品在國際市場上的競爭力，必須培育具有競爭優勢和能力的大企業。當前紡織服裝企業生產過于分散，產品檔次較低的情況十分嚴重，缺乏參與國際競爭的優勢企業。因此，企業應制定一套適合自身實際的戰略，通過提高質量和建立品牌提高產品附加值；要改善市場結構，大力發展市場多元化，企業不能僅僅關注國外市場，要結合自身品牌戰略在國內國外兩個市場取得優勢；盡快加強國際質量認證和環保認證，吸收國際先進的質量管理和品牌管理經驗，形成企業自身核心競爭力；積極“走出去”，通過到國外投資設廠、建立合作伙伴關系等方式，轉移產能、分散風險；在市場運作中加強自律，主動營造和維護良好的市場形象。
稿件來源：江蘇省統計局
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