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黨的十六大指出：“放寬國內(nèi)民間投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面采取措施，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)”。今年2月，國務(wù)院正式通過了《國務(wù)院支持引導(dǎo)個(gè)體私營等非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見》，為非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展掃清了思想和政策上的障礙。本文利用福建省非公企業(yè)景氣調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查資料，透視現(xiàn)狀，剖析問題，分析障礙，提出建議，以期對(duì)福建經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有所裨益。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）非公經(jīng)濟(jì)作為福建省經(jīng)濟(jì)肌體中最具活力和生命的一個(gè)亮點(diǎn)，已成為支撐和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量
統(tǒng)計(jì)顯示，2004年福建省每100個(gè)下崗職工再就業(yè)中，有65人是受益于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造的就業(yè)崗位；全省GDP中，非公有制經(jīng)濟(jì)已占半壁份額，與公有制經(jīng)濟(jì)并駕齊驅(qū)；民營經(jīng)濟(jì)已成為地方財(cái)政收入的重要來源，有的地方已占當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的三分之二以上；2005年前4個(gè)月福建民間投資高達(dá)170.93億元，占全省固定資產(chǎn)投資總量的40.7%，對(duì)全省投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)69.7%；民營企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中也取得了突破性的進(jìn)展，2004年民營企業(yè)對(duì)外出口額達(dá)到53.5億美元，比上年同期增長(zhǎng)90.6%。越來越多的民營中小型企業(yè)參與到對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)，有13家企業(yè)進(jìn)入2004年度全國進(jìn)出口及出口額的百強(qiáng)榜。
（二）非公企業(yè)運(yùn)行景氣較為平穩(wěn)，大多數(shù)企業(yè)運(yùn)行狀態(tài)良好
2004年反映非公企業(yè)綜合生產(chǎn)經(jīng)營狀況的企業(yè)景氣指數(shù)，始終在130.5-135.9中度景氣平臺(tái)上運(yùn)行，顯示出穩(wěn)定增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2005年上半年，受能源、原材料等基礎(chǔ)生產(chǎn)資料大幅漲價(jià)和宏觀調(diào)控滯后效應(yīng)，以及中外貿(mào)易磨擦等不利因素增多的影響，非公企業(yè)景氣指數(shù)有所回落，一、二季度指數(shù)分別為126.9、128.7，繼續(xù)運(yùn)行在中度景氣區(qū)，大多數(shù)非公企業(yè)仍處于良好的經(jīng)營狀態(tài)。與2003年相比，非公企業(yè)景氣運(yùn)行呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是各注冊(cè)類型企業(yè)景氣指數(shù)均有所上升。二是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展態(tài)勢(shì)較為平穩(wěn)，未出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象。三是民營優(yōu)勢(shì)企業(yè)的景氣度比外商投資企業(yè)景氣度高，顯示出歷經(jīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)磨練的本省企業(yè)經(jīng)營管理水平已有長(zhǎng)足進(jìn)步。股份制企業(yè)的景氣度最高，保持在138.9-150.9的中、高度景氣區(qū)，外商投資企業(yè)次之，運(yùn)行在129.7-139.9之間。
二、存在問題
從全國范圍看，福建省非公企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況不容樂觀。雖然福建非公企業(yè)具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，但民營企業(yè)的發(fā)展還很不充分，在總量上、規(guī)模上還偏小，與浙江、廣東等先進(jìn)省市相比差距懸殊，與福建發(fā)展的自身需要不相適應(yīng)。全社會(huì)各類創(chuàng)業(yè)者的潛能尚未得到充分釋放。
（一）引入外資與全國及周邊省市相比正日益拉大
商務(wù)部數(shù)據(jù)資料顯示，2004年福建省吸收外資增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯落后，合同外資和實(shí)際到資增長(zhǎng)速度分別低于全國20.8和28.5個(gè)百分點(diǎn)，合同外資在全國的位次由上年的第6位后移至第9位，實(shí)際到資由上年第5位后移至第10位。引進(jìn)的外資項(xiàng)目多以勞動(dòng)密集型中小企業(yè)為主。截止2004年末，全省歷年累計(jì)新批外商投資企業(yè)中，總投資1000萬美元以上的企業(yè)不足一成。目前，世界500大跨國公司中已有400家落戶我國，但到福建省投資的只有70多家，落后于上海、江蘇、浙江和廣東等周邊省市。從反映企業(yè)綜合生產(chǎn)經(jīng)營狀況的企業(yè)景氣指數(shù)看，福建外商投資企業(yè)的景氣優(yōu)勢(shì)正在縮小。
（二）民營企業(yè)雖然遍地開花，但龍頭企業(yè)偏少
一個(gè)地區(qū)、一個(gè)行業(yè)，必須要有帶動(dòng)一個(gè)行業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭大企業(yè)。龍頭大企業(yè)是行業(yè)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新的領(lǐng)頭雁，具有強(qiáng)大的輻射力，引領(lǐng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)共同提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。目前福建省龍頭民營企業(yè)明顯偏少。全國工商聯(lián)公布的2003年中國民營企業(yè)500強(qiáng)中，福建省只有4家企業(yè)上榜，不及百分之一，比例顯然過小。僅為同期浙江省188家企業(yè)的2.1%，差距十分明顯。根據(jù)中國社科院民營經(jīng)濟(jì)研究中心2004年中國最具影響力50家民營企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查，福建周邊的省市如浙江、江蘇、上海、廣東、江西等均有民營企業(yè)入圍，但福建卻為空白。
（三）企業(yè)家信心指數(shù)回落
自2004年一季度，反映福建非公企業(yè)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的感受和對(duì)本行業(yè)發(fā)展前景看法的企業(yè)家信心指數(shù)創(chuàng)新紀(jì)錄之后，連續(xù)4個(gè)季度因受能源、原材料價(jià)格大幅上漲、電力供應(yīng)緊張等變數(shù)影響，該項(xiàng)指數(shù)有所下滑。近期隨著不利因素效應(yīng)的持續(xù)放大，中外貿(mào)易摩擦導(dǎo)致市場(chǎng)不確定性因素增多，使部分非公企業(yè)家對(duì)發(fā)展前景趨于謹(jǐn)慎，今年二季度，信心指數(shù)再度回落，為124.5，預(yù)期三季度與二季度基本持平。
三、面臨的主要困難
（一）制約企業(yè)發(fā)展的不利因素增多，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大
1.投資成本高，對(duì)大型內(nèi)外資項(xiàng)目吸引力相對(duì)較弱。近年來，珠江三角和長(zhǎng)江三角地區(qū)因基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較好，交通便利、市場(chǎng)腹地廣闊等有利因素，受到投資者青睞，吸引了大量資金，有力促進(jìn)了民營企業(yè)的發(fā)展。新興開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)園、科技園不斷崛起，形成了產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。而相比之下，福建改革后的前20年，由于交通不便和地理環(huán)境原因，雖引進(jìn)外資創(chuàng)辦一些企業(yè)，但在地域分布上難以形成產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)。近幾年各級(jí)政府雖然很重視民營企業(yè)的發(fā)展，但由于基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)滯后，投資環(huán)境不盡理想，因此投資成本高，結(jié)果難以吸引大企業(yè)落地，產(chǎn)業(yè)不集聚，后勁不大，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
2.民營企業(yè)難以得到金融機(jī)構(gòu)資金支持。“十六大”以來，國家對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給予了極大支持，出臺(tái)了若干意見。然而，良好的政策意圖，并沒有使民營經(jīng)濟(jì)真正擺脫融資困境。2004年國家對(duì)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行宏觀調(diào)控，從總量上控制資金的供給，有關(guān)部門在執(zhí)行中總是習(xí)慣性優(yōu)先控制民營企業(yè)的供給。2004年至今年上半年6個(gè)季度調(diào)查結(jié)果顯示，福建非公企業(yè)融資景氣指數(shù)，除2004年一季度為102.9外，其余各季均在94-98不景氣區(qū)，平均只有15%左右的企業(yè)反映能夠較方便地從金融機(jī)構(gòu)得到資金支持。為了能正常開工生產(chǎn)，許多民營企業(yè)只好從民間高息融資。民間融資現(xiàn)已是福建民營企業(yè)獲得生產(chǎn)資金一個(gè)重要渠道。據(jù)中國人民銀行近期對(duì)民間資本活躍的福建、浙江、河北、山西、江西、河南六個(gè)省市進(jìn)行的調(diào)查，2004年福建省民間融資額為450億元，僅次于民營經(jīng)濟(jì)大省浙江，其中用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的比例高達(dá)98.3%，居各被調(diào)查省市之首。
3.企業(yè)開拓國際市場(chǎng)發(fā)展遭遇新貿(mào)易保護(hù)主義。從1995年到2003年，中國已連續(xù)9年成為全球遭受反傾銷調(diào)查數(shù)量最多的國家。僅2004年上半年，世貿(mào)組織內(nèi)共有16個(gè)成員發(fā)起了101起反傾銷調(diào)查，其中針對(duì)中國的有23起，占22.8%。進(jìn)入2005年，中國仍然是反傾銷的第一對(duì)象國，如美國、歐盟近期為限制從我國進(jìn)口紡織而發(fā)起的對(duì)我國紡織品進(jìn)行“特保”，反傾銷的矛頭直指福建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，其中受損的民企占了90%以上，成為福建遭受反傾銷的第一重災(zāi)區(qū)。同時(shí)，國際貿(mào)易保護(hù)主義及技術(shù)壁壘也阻礙福建民營企業(yè)產(chǎn)品的出口。2004年，以民營為主的泉州市中小食品生產(chǎn)企業(yè)因此受到極大影響和沖擊，國外訂單明顯減少，一至四季度其國外訂貨景氣指數(shù)分別為98.1、83.4、81.8和57.3，全年運(yùn)行在不景氣區(qū)且逐季走差。
4.能源、原材料價(jià)格上漲，電力供應(yīng)緊張的制約。2004年以來，國際上原油價(jià)格屢創(chuàng)新高，近期達(dá)到每桶60美元，使以其為原料的下游石化產(chǎn)品價(jià)格大幅上升；鋼材、煤炭等價(jià)格上揚(yáng)，鋼材在一年內(nèi)上漲80%左右，煤炭?jī)r(jià)格翻番，汽油價(jià)格已先后5次提價(jià)，93號(hào)汽油由2003年底的每升3.2元上漲到現(xiàn)在的3.92元左右。受此影響，福建民營企業(yè)的生產(chǎn)成本大幅提升，反映工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本的生產(chǎn)成本景氣指數(shù)迅速走差，連續(xù)6個(gè)季度運(yùn)行在60-80不景氣區(qū)。由于福建省是資源缺乏省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外來資源依存度相當(dāng)高。原材料、能源價(jià)格的上漲對(duì)企業(yè)生產(chǎn)影響相當(dāng)大。
5.人才流失、民工荒對(duì)民企影響大。福建民企做強(qiáng)做大，最需要解決的是人才問題。訪問省內(nèi)民營企業(yè)家有一個(gè)共同的感受是，好的人才最難求！目前許多中、高級(jí)的管理人才、專業(yè)人才更愿意去上海、深圳等地發(fā)展，而對(duì)福建的福州、泉州、莆田發(fā)展興趣不大。據(jù)莆田市民營企業(yè)反映，引進(jìn)同樣的一個(gè)人才，在廣州只要花費(fèi)5萬元，在莆田卻要花15萬元。以該企業(yè)在莆田的一年人力成本約1000萬元測(cè)算的話，在廣州只要500萬元，相差一倍。究其原因，不同規(guī)模的城市其發(fā)展機(jī)率不均等，大城市就意味著有更多選擇的機(jī)會(huì)，有更多學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。目前，福建人才外流嚴(yán)重，引進(jìn)不足，形不成合理的人才儲(chǔ)備梯次，中高級(jí)技術(shù)、生產(chǎn)管理、營銷企劃人員尤其稀缺。
與此同時(shí)，自2003年下半年以來，福建企業(yè)由局部出現(xiàn)“招工難”演變?yōu)槠毡樾缘摹懊窆せ摹爆F(xiàn)象，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)熱點(diǎn)問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年企業(yè)到福建各地公共職業(yè)介紹所登記的勞動(dòng)力需求達(dá)146萬人次，而登記求職的農(nóng)民工只有119萬人次，登記的勞動(dòng)力需求人數(shù)比2003年增長(zhǎng)15.9%，而登記求職人數(shù)僅增長(zhǎng)6.9%。企業(yè)需求的熟練工人以及各種高級(jí)工種在市場(chǎng)上乏人問津。特別是以民營企業(yè)為主的中小企業(yè)存在大量的用工缺口，缺工人數(shù)從幾十人到上千人不等，招工的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，不僅技術(shù)工和熟練工少，甚至連普通工人也開始出現(xiàn)短缺。晉江、石獅等地是紡織服裝、鞋業(yè)等的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，因此企業(yè)需要的勞動(dòng)力也雷同，加劇了各企業(yè)間勞動(dòng)力資源的競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)民工反映部分私營小企業(yè)在合同簽定和保險(xiǎn)繳納方面還存在漏洞，因此他們?cè)谇舐氁庀蛑懈鼉A向于條件好、待遇高、有保障的大企業(yè)。在這種情況下，熟練工人大多流向大企業(yè)。
6.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，企業(yè)交易成本較高。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉指出，產(chǎn)品總成本是由兩個(gè)部分構(gòu)成的，一部分是同產(chǎn)品的物理、化學(xué)變化有關(guān)的成本，即轉(zhuǎn)型成本；還有一部分是交易成本。在現(xiàn)代社會(huì)，交易成本有可能占到所有成本的3/4，而生產(chǎn)鏈只占到1/4。服務(wù)業(yè)最重要的作用是降低交易成本。但福建服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)在福建發(fā)展緩慢，2004年第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值約38%，與發(fā)達(dá)國家70%的比重相距甚遠(yuǎn)。以物流為例，廣州物流業(yè)比較發(fā)達(dá)，企業(yè)想要發(fā)貨隨時(shí)可以，但在福州想發(fā)貨卻要等上5天、10天。同樣一車貨物，福州到上海的運(yùn)費(fèi)要400元，而廣州到上海要經(jīng)過福州到上海段，卻只需要300元。
（二）從非公企業(yè)內(nèi)部看，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)局面未見改變，難以承受市場(chǎng)急劇變化
福建省外商投資企業(yè)中九成以上是中小型規(guī)模的勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)性項(xiàng)目，而且八成以上投向食品、日用化工、紡織、服裝、金屬制品等行業(yè)，能提高福建工業(yè)化水平、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)較高的大型投資企業(yè)項(xiàng)目和高新技術(shù)投資很少，引進(jìn)技術(shù)主要以一般技術(shù)與初加工技術(shù)為主，企業(yè)缺乏核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。外資企業(yè)如此，本省的民營企業(yè)也不例外。由于起步晚，規(guī)模小，總體上產(chǎn)品技術(shù)含量低。以民營企業(yè)出口產(chǎn)品為例，2004年的出口商品以服裝、鞋類、花崗巖石材等傳統(tǒng)商品為主，其中，服裝及衣服附件仍為最大宗出口商品。此類產(chǎn)品技術(shù)含量不高、附加值低、多為仿制產(chǎn)品，企業(yè)缺乏或是沒有產(chǎn)品的核心技術(shù)和開發(fā)能力，在高端市場(chǎng)上形不成競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，由于進(jìn)入此類產(chǎn)品生產(chǎn)的門檻不高，形成眾多企業(yè)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的局面，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。雖然2004年原材料大幅漲價(jià)，但由于企業(yè)產(chǎn)品面對(duì)終端用戶或?yàn)槠渌髽I(yè)生產(chǎn)配套產(chǎn)品，銷售價(jià)格卻很難提高。2004年以來6個(gè)季度非公工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品銷售價(jià)格景氣指數(shù)為93-102，在不景氣和景氣臨界點(diǎn)之間波動(dòng)。雖然此間企業(yè)提供產(chǎn)品產(chǎn)量有很大提高，反映企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)情況(提供服務(wù)量)的景氣指數(shù)有4個(gè)季度在120點(diǎn)以上，但企業(yè)實(shí)際利潤增長(zhǎng)不快。反映企業(yè)盈利變化狀況的企業(yè)盈利(虧損)變化景氣指數(shù)有四個(gè)季度在102-108之間，有2個(gè)季度在98以下，企業(yè)很難將原材料漲價(jià)壓力轉(zhuǎn)嫁出去。
（三）政府在監(jiān)管和服務(wù)方面還有待改進(jìn)
政府的職能轉(zhuǎn)變還不適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的要求。一方面非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，對(duì)制度性公共產(chǎn)品的需求日益強(qiáng)烈；另一方面政府職能轉(zhuǎn)變和政府改革偏慢，對(duì)制度性公共產(chǎn)品的供給現(xiàn)狀同非公有制企業(yè)發(fā)展新階段的需求不相適應(yīng)。我們走訪了部分民營企業(yè)，企業(yè)反映對(duì)政府意見比較大的主要有：
1.稅收機(jī)制不合理，民營企業(yè)納稅負(fù)擔(dān)過重。民營企業(yè)在稅收政策上受到了不平等待遇。政府對(duì)國有企業(yè)虧損實(shí)行補(bǔ)貼，對(duì)外商投資企業(yè)各種減免稅優(yōu)惠措施，而民營企業(yè)則不能享受。結(jié)果外商實(shí)行稅率為15%左右，而民營企業(yè)則達(dá)到33%，兩者相差懸殊，使得民營企業(yè)處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位。此外，有些地方稅標(biāo)準(zhǔn)比鄰省要高。如玩具業(yè)，由于福建省玩具主產(chǎn)區(qū)福州、廈門、泉州等地的稅收成本要比廣東澄海高得多，產(chǎn)品在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)上缺乏優(yōu)勢(shì)，致使客源轉(zhuǎn)移較為嚴(yán)重。
2.政府有關(guān)部門服務(wù)還不夠到位。福建企業(yè)做不大，不單是企業(yè)自身的問題，福建存在“不疼兒子疼女婿”的現(xiàn)象。長(zhǎng)期以來重引進(jìn)外來資金，卻極少考慮本土企業(yè)的感覺。在內(nèi)資與外資問題上，目前政府相關(guān)部門重視外資政績(jī)考核，忽視了對(duì)內(nèi)資政績(jī)的評(píng)價(jià)。一些地方政府部門把支持民營企業(yè)工作停留在口頭強(qiáng)調(diào)上，實(shí)質(zhì)性的支持少。還有一些地方政府部門未能依法對(duì)民企進(jìn)行管理，存在“管理就是收費(fèi)”的錯(cuò)誤觀念，甚至存在設(shè)置障礙限制民營企業(yè)發(fā)展的傾向。企業(yè)經(jīng)營者共同的呼聲是要求職能部門和執(zhí)法部門要堅(jiān)持公平、公正。他們認(rèn)為，尋求公平、公正的政策環(huán)境比為企業(yè)減稅、讓利更實(shí)惠。比如，某些不符合要求，按規(guī)定需罰款數(shù)千元，但企業(yè)只要找人疏通一下關(guān)系，罰款額就變成了500元。企業(yè)需要辦的某些事情，若沒有關(guān)系再努力可能還是辦不成，若有關(guān)系可能輕松辦成。這種現(xiàn)象的存在，既破壞了執(zhí)法人員的形象，也使企業(yè)感到不公平，對(duì)執(zhí)法部門產(chǎn)生不滿情緒。
四、提升非公經(jīng)濟(jì)的思考
當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。牢固樹立并認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，并有針對(duì)性地采取相應(yīng)措施，抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)特別是民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、新突破。
（一）政府方面：
1.創(chuàng)新政府工作思路，提高執(zhí)政能力，完善社會(huì)服務(wù)體系，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。通過體制創(chuàng)新促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，全面實(shí)行行政許可法，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，提高辦事效率和服務(wù)水平。清理和修訂限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)和政策，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)揮好園區(qū)的作用，在培育區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)聚集方面下功夫。加快骨干企業(yè)，尤其是大型民營企業(yè)(集團(tuán))培植。放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他的行業(yè)和領(lǐng)域。
2.推進(jìn)金融體制和投資體制改革，為民營企業(yè)提供一個(gè)好的、有效的金融制度。我國加入WTO的有關(guān)過渡期即將結(jié)束，資本市場(chǎng)必將進(jìn)一步放開并日益與國際接軌，金融體制和投資體制的深化改革勢(shì)不可擋。當(dāng)前一是建立多層次的銀行體系，發(fā)展讓民間資本進(jìn)入的城鄉(xiāng)中小商業(yè)銀行，主要為中小企業(yè)提供金融零售方面的服務(wù)；二是允許和引導(dǎo)民間各種“草根”金融的發(fā)展，將規(guī)范民間金融行為，防范民間金融風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)納入監(jiān)管范圍，同時(shí)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與分散民間金融風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)；三是推動(dòng)中小企業(yè)的信用體系建設(shè)，發(fā)展自治自律性互保組織，完善中小企業(yè)擔(dān)保和再擔(dān)保體系，建立適合中小企業(yè)的信用評(píng)級(jí)制度，在中小企業(yè)和銀行之間增加一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防范網(wǎng)絡(luò)；四是完善多層次的資本市場(chǎng)，給高成長(zhǎng)性的中小企業(yè)從事社會(huì)融資的機(jī)會(huì)。
3.建立和完善人才支撐體系。在創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、信息服務(wù)、市場(chǎng)拓展、人才培訓(xùn)等方面為民營經(jīng)濟(jì)提供良好服務(wù)；為民營企業(yè)的人才落戶、職稱評(píng)定、社保、家庭就業(yè)、子女入學(xué)入托等方而給予平等待遇。健全社會(huì)保障體系，擴(kuò)大覆蓋面，將中小民營企業(yè)盡快納入社保范圍。
4.實(shí)行公平合理的稅費(fèi)政策，營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。為公平稅賦和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府應(yīng)給予一定優(yōu)惠，對(duì)于初建企業(yè)要給予一定減免稅支持，若有條件的話，還應(yīng)通過一些財(cái)政貼息，設(shè)立擔(dān)保基金和投資補(bǔ)貼等形式，引導(dǎo)民營資本投向高新技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)。其次，應(yīng)加大優(yōu)惠政策力度，將更多資金吸引到風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域。例如，為促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，建議可考慮進(jìn)一步降低高新技術(shù)企業(yè)的所得稅稅率和延長(zhǎng)免稅年限，參照外商投資企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，由一般實(shí)行的投產(chǎn)兩年之后上繳所得稅向“免三減半”過渡。
（二）企業(yè)方面
在我國當(dāng)前的環(huán)境下，民營企業(yè)做大做強(qiáng)的原動(dòng)力在企業(yè)內(nèi)部。這要求所有的企業(yè)和企業(yè)家靜下心來，千萬不要浮躁，以實(shí)力求大求強(qiáng)。
1.落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。福建省許多民營企業(yè)存在“重引進(jìn)，輕消化”的現(xiàn)象，導(dǎo)致“引進(jìn)―落后―再引進(jìn)―再落后”的惡性循環(huán)。因此民營企業(yè)在利用、引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)時(shí)，關(guān)鍵是消化吸收，爭(zhēng)取擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成自己的核心力量。通過增加技術(shù)研發(fā)投入，加強(qiáng)與高校及科研機(jī)構(gòu)的合作，從新技術(shù)的研發(fā)和先進(jìn)的設(shè)計(jì)思路入手，提高產(chǎn)品檔次；還要加強(qiáng)與國外知名企業(yè)在技術(shù)方面的合作，學(xué)習(xí)和借鑒其在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、質(zhì)量管理及品牌推廣等方面的經(jīng)驗(yàn)，提升產(chǎn)品的附加值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
2.企業(yè)家應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，創(chuàng)新管理方法。企業(yè)的發(fā)展，起決定作用的是企業(yè)經(jīng)營管理者的素質(zhì)。有調(diào)查表明企業(yè)家的素質(zhì)與企業(yè)的發(fā)展成正相關(guān)。福建第一代民營企業(yè)家多為農(nóng)民和下崗工人出身，素質(zhì)不是很高，但他們憑著敏銳的市場(chǎng)嗅覺，過人的膽識(shí)與勤奮取得了今天的業(yè)績(jī)。但是要繼續(xù)做大企業(yè)，企業(yè)家就必須不斷提高自身素質(zhì)。很多文化水平不高的民企老板，一旦企業(yè)做大了他們就有力不從心的感覺。因此民營企業(yè)家們要堅(jiān)持學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)。積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理革命。在提高企業(yè)主的素質(zhì)同時(shí)，產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)也要提高。企業(yè)家在努力從各方面招收人才的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的培養(yǎng)，要善于從現(xiàn)有職工中發(fā)現(xiàn)、使用人才，創(chuàng)造一個(gè)使職工積極向上的環(huán)境，引導(dǎo)職工爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。
3.加快產(chǎn)業(yè)集聚，做大做強(qiáng)企業(yè)。“店大無人欺”，迅速發(fā)展成為行業(yè)的大企業(yè)，或形成產(chǎn)業(yè)集群，是民企突破發(fā)展困境的有效途徑。民營企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，要實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，通過股份制合并與兼并、擴(kuò)大自己的實(shí)力，形成自己的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)上下游企業(yè)或者同類企業(yè)共同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，真正做強(qiáng)做大。
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