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銀監(jiān)會將扶優(yōu)除劣
本報(bào)記者 李濤 發(fā)自北京
昨日，銀監(jiān)會發(fā)布了《城市信用社監(jiān)管與發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)指出，為進(jìn)一步推進(jìn)和深化城市信用社(下稱“城信社”)整頓工作，銀監(jiān)會將按照“整體規(guī)劃、具體指導(dǎo)
、標(biāo)本兼治、分類處置”的風(fēng)險(xiǎn)處置原則，力爭用3年左右的時(shí)間，通過整頓、規(guī)范改造和扶持發(fā)展，基本消除城信社的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
目前，城信社整頓工作在取得顯著成效的同時(shí)，仍有一些突出問題亟待解決，如部分地區(qū)城信社分類處置任務(wù)依然艱巨；大量處于停業(yè)整頓和撤銷清算階段的城信社遲遲不能退出市場；經(jīng)整頓后的部分城市信用社仍存在較大風(fēng)險(xiǎn)等。
記者昨日從銀監(jiān)會獲悉，針對上述問題，銀監(jiān)會借鑒以往風(fēng)險(xiǎn)處置經(jīng)驗(yàn)和中小商業(yè)銀行經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國城市信用社實(shí)際，分析城市信用社市場定位和發(fā)展方向，制定了該《規(guī)劃》。
《規(guī)劃》提出了城市信用社監(jiān)管與發(fā)展的基本原則和總體目標(biāo)：本著有利于防范化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)，有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于城市信用社持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的監(jiān)管思路，按照“整體規(guī)劃、具體指導(dǎo)、標(biāo)本兼治、分類處置”的風(fēng)險(xiǎn)處置原則，堅(jiān)持“一社一策”，力爭用3年左右的時(shí)間，通過整頓、規(guī)范改造和扶持發(fā)展，基本消除城信社的風(fēng)險(xiǎn)隱患，將城信社逐步發(fā)展成為產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、治理結(jié)構(gòu)完善、經(jīng)營管理規(guī)范的股份制金融企業(yè)。
浙江臺州市泰隆城市信用社一直被業(yè)界稱為“模范標(biāo)本”，長城金融研究所曾把泰隆列為中國民營銀行的試點(diǎn)，在所有五個(gè)地區(qū)的試點(diǎn)中，泰隆是唯一一個(gè)具有民營銀行雛形的單位。泰隆城信社副總經(jīng)理金軒宇告訴記者，作為全國最早進(jìn)行股改的城信社泰隆也是剛剛開始啟動(dòng)，目的就是增資擴(kuò)股，目前還未有上市打算。
《規(guī)劃》共分三部分，分別是：進(jìn)一步加快城信社整頓工作步伐，力爭用3年左右的時(shí)間基本完成城信社的整頓工作；按照股份制原則對經(jīng)整頓后的城信社進(jìn)行規(guī)范改造，推進(jìn)城信社的良性發(fā)展；研究確定經(jīng)整頓后的城信社發(fā)展方向。
《規(guī)劃》針對不同類型、不同情況的城信社，分別提出了不同的工作目標(biāo)和實(shí)施途徑，對城信社監(jiān)管工作及城信社經(jīng)營管理重點(diǎn)、改革和發(fā)展方向等提出了明確要求，尤其是提出了經(jīng)整頓后的城信社要從實(shí)際出發(fā)，本著有利于消除城信社風(fēng)險(xiǎn)隱患、有利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，審慎地研究確定本轄區(qū)城信社的發(fā)展方向。
泰隆顯然走在了前面，既因規(guī)模、資金實(shí)力所迫不得不專注于“微小企業(yè)信貸市場”，又恰恰因?yàn)閷Ｗ⒂谶@一大銀行鮮有問津的領(lǐng)域，而得到迅猛發(fā)展。據(jù)金軒宇介紹，其不良貸款率現(xiàn)在按“五類標(biāo)準(zhǔn)”計(jì)算只有1.5%。并且其按照決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)督反饋系統(tǒng)相互制衡的原則設(shè)置了信貸組織結(jié)構(gòu)。建立了信貸風(fēng)險(xiǎn)管理委員會，由貸款審查委員會—總經(jīng)理—分管信貸副總經(jīng)理—信貸經(jīng)營管理部—信貸片組—信貸員(客戶經(jīng)理)等6級組成的信貸運(yùn)行管理體系，并實(shí)行信貸調(diào)查、信貸審批、檢查監(jiān)督等崗位的嚴(yán)格分離。泰隆還專門建立稽查部，獨(dú)立行使職責(zé)，對信貸決策和執(zhí)行實(shí)施監(jiān)督。
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