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印度洋海嘯再次凸顯海防林建設重要性，環杭州灣地區頻繁遭受潮涌和臺風侵襲，規劃森林生態圈迫在眉睫
本報記者 常菁 發自北京
一項耗資86億元的植樹造林工程即將在杭州灣展開。5年后，林立在杭州灣邊的，將
不再是企業而是一片片的森林。
昨日，記者從國家林業局新聞處獲悉，由國家林業局調查規劃設計院和浙江省林業調查規劃設計院共同完成的《浙江省環杭州灣森林生態圈建設規劃草案(2005~2020年)》(下稱《規劃》)已經完成，不久將上報浙江省政府審批。
浙江省林業調查規劃設計院院長劉安興告訴本報記者，浙江省林業廳廳長陳鐵雄指出，《規劃》的實施將為環杭州灣地區，乃至整個長三角地區的社會經濟發展提供有利的生態支持。《規劃》中建設工程的投資初步估算高達86.08億元。
早在2003年7月左右，浙江省林業廳就提出要在環杭州灣地區規劃建設森林生態圈。此前浙江省已先后完成《浙江省環杭州灣產業帶發展規劃》和《浙江省環杭州灣地區城市群空間發展戰略規劃》，杭州灣地區的生態規劃也就應運而生。
“2004年底發生的印度洋海嘯再次凸顯了海防林建設的重要性，而環杭州灣地區恰好又是頻繁受到潮涌和臺風侵襲的地區，森林生態圈規劃的迫切性和重要性也就顯而易見了。”劉安興說。
據了解，《規劃》的范圍包括杭州、嘉興、湖州、紹興、寧波、舟山等6個市，所轄范圍包括26個縣(市)和20個區。規劃范圍44958平方公里，占浙江全省面積的44.2%。
《規劃》的實施劃分成兩個階段：基本構建階段(2005~2010年)加強林業生態體系和林業產業體系建設，初步構建綜合效益顯著的森林生態屏障；發展完善階段(2011~2020年)體現“綠色杭州灣”理念，形成不同生態系統之間物質能量交流平衡的生態構架。
86億元由三方埋單
國家林業局調查規劃設計院規劃處處長楊光告訴本報記者，投資86億元只是一個初步的估算，對于如此浩大的一項工程來說，還需要對總投資進行更為細致的統計和計算。
估算高達86億元的投資，將由誰來埋單？就此，上述規劃處副處長楊躍軍透露，投資將由國家財政、浙江省財政和社會資本共同分擔。
“《規劃》中的工程建設有與國家海防林建設重疊的部分，這部分由國家財政負擔。剩余部分依靠浙江省財政完成并不現實，所以還要依靠社會融資來完成。”楊躍軍說，“尤其《規劃》中包括經濟林建設項目，自然也會引起社會資本的關注。”
據劉安興介紹，陳鐵雄對《規劃》評價很高，認為是將長遠的生態效益和現有的經濟效益有機結合。
造林也有經濟效益
《規劃》指出，綜合考慮環杭州灣布局思路，森林景觀空間結構上形成“三帶、二核、三軸、多團”的總體布局。
其中“多團”是指，以杭州、嘉興、湖州、紹興、寧波、舟山等6個市為核心，建設六大組團式城市森林。并在其周圍，衛星式布置各縣城城市森林。
劉安興表示，環杭州灣經濟快速發展的同時，日益加劇的生態環境壓力也在凸顯。在推進城市化發展過程中，迫切需要建設一流的城市森林，以改善城市環境，美化城市景觀，緩解熱島效應。在工業化進程中，迫切需要建設合理高效的生態隔離帶、生態緩沖帶，以減輕和緩沖工業區與居民生活區的水氣污染。
《規劃》指出，環杭州灣森林生態圈建設將帶來巨大的生態、經濟和社會效益。通過環杭州灣森林生態圈建設規劃實施，該地區將新增森林面積24.6萬公頃，現有林培育改造約140萬公頃，平原區林木綠化率達15%，受保護農田比例達100%。
環杭州灣森林生態圈建設將使區域抵御自然災害的能力增強，將減輕自然災害對農業、林業、水利、旅游、海洋漁業等所造成的損失。隨著區域生態環境的改善，將進一步帶動當地旅游業和其他第三產業的迅速發展，促進區域經濟的全面增長。
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