|
上海正醞釀“升級”外資統(tǒng)計指標(biāo)，資源消耗、環(huán)境保護(hù)等將成為主要衡量因素，這套新指標(biāo)也將成為未來上海吸引外資的一個“風(fēng)向標(biāo)”
本報記者 王斌 發(fā)自上海
在嘗盡外資的甜蜜后，上海已開始面臨引資快速增長的陣痛，并將優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)、
提高引資質(zhì)量，建立綜合外資統(tǒng)計指標(biāo)體系提上議事日程。
本報記者昨天獲悉，目前上海市統(tǒng)計局正會同有關(guān)部門，醞釀建立一套全口徑外資統(tǒng)計指標(biāo)，作為考核、評價吸引外資的質(zhì)量指標(biāo)參考體系。
不準(zhǔn)污染環(huán)境
根據(jù)今年的外資工作會議精神，上海市有關(guān)部門將進(jìn)一步完善外資統(tǒng)計制度，全面準(zhǔn)確反映外資規(guī)模和質(zhì)量，反映上海吸引外資的新變化、新特點(diǎn)。上海市外經(jīng)貿(mào)委政策研究室有關(guān)人士介紹，根據(jù)上海土地資源短缺及能源供給、環(huán)境容量約束加重的實(shí)際情況，將由統(tǒng)計局、房地局、環(huán)保局等有關(guān)部門聯(lián)合建立新型外資綜合評價指標(biāo)體系。
上海市統(tǒng)計局提供的《本市進(jìn)一步提高外資質(zhì)量統(tǒng)計指標(biāo)體系》資料中也顯示，這套正在研究制訂中的統(tǒng)計指標(biāo)體系，除了以往的合同項目、合同金額、實(shí)到金額等基礎(chǔ)性指標(biāo)外，還將涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)、集聚輻射功能指標(biāo)、科技開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新能力指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)指標(biāo)、資源消耗、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)等。
上海市統(tǒng)計局綜合處張東琴告訴本報記者，目前，正在醞釀中的統(tǒng)計指標(biāo)體系方案尚需進(jìn)一步細(xì)化，以作為考核、評價吸引外資質(zhì)量的參考因素。根據(jù)上海市外資工作會議精神，上海市市級以上開發(fā)區(qū)引資項目統(tǒng)計時，除上述基礎(chǔ)性指標(biāo)外，還將考慮外資項目占用土地、能耗、單位土地投入產(chǎn)出(包括上繳稅金)、創(chuàng)造就業(yè)崗位、對環(huán)境的影響程度等因素。
盡管新的指標(biāo)體系尚未出爐，一些“先行一步”的開發(fā)區(qū)在招商引資時已經(jīng)與有關(guān)部門提出的思考不謀而合。上海化學(xué)工業(yè)區(qū)的一些外資項目也正是由于與總體引資思路不符而被“拒之門外”�！拔覀冊�(jīng)拒絕過一個美國公司準(zhǔn)備投產(chǎn)的鈦白粉項目，”上�；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)發(fā)展有限公司技術(shù)總監(jiān)李國華說，“當(dāng)時，我們化工區(qū)對這個項目談判跟進(jìn)一段時間后發(fā)現(xiàn)，投產(chǎn)后，這個項目每年產(chǎn)生的鈦礦廢渣將達(dá)幾十萬噸，由于對環(huán)境影響程度較大，我們最終放棄了引進(jìn)這個項目。”
量增遇阻質(zhì)上突破
李國華介紹，上�；^(qū)在招商引資時，除了考慮項目市場需求與效益產(chǎn)出外，還嚴(yán)格按照商務(wù)部、發(fā)改委制定的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，優(yōu)先引進(jìn)石油化工行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)工藝技術(shù)先進(jìn)的項目。目前，園區(qū)內(nèi)廢水、廢氣、廢液的排放量只有國內(nèi)同類園區(qū)平均水平的20%~30%，拜耳公司的項目，由于采取先進(jìn)工藝，污染物的排放量只有國內(nèi)現(xiàn)有裝置的10%。而乙烯項目所耗費(fèi)的標(biāo)煤量也比國內(nèi)平均水平低40%左右。
這一系列數(shù)據(jù)也恰恰反映出未來上海吸引外資的新導(dǎo)向。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院王志樂為上海市外經(jīng)貿(mào)委提供的一份調(diào)研報告指出，上海吸收外資曾持續(xù)多年高速增長，吸收外資的承載度比全國的平均水平要高出一倍，每平方公里土地累計吸收合同外資超過1260萬美元、人均逾6000美元，居各省市之首，繼續(xù)擴(kuò)大引資規(guī)模難度較大。
上海市有關(guān)部門顯然也已意識到在吸引外資領(lǐng)域遭遇的瓶頸與挑戰(zhàn)，上海市外經(jīng)貿(mào)委有關(guān)人士指出，“十一五”期間，上海吸引外資面臨難得的轉(zhuǎn)型機(jī)遇，伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快，國際直接投資將重新趨于活躍，上海要加強(qiáng)對吸引外資投向的引導(dǎo)、方式的創(chuàng)新、功能的輻射和領(lǐng)域的拓展。
事實(shí)上，正在醞釀中的外資統(tǒng)計指標(biāo)體系也對如何考量這些問題提出了初步設(shè)想。在資源消耗與環(huán)境保護(hù)指標(biāo)中，上海市統(tǒng)計局初步提出的幾項參考統(tǒng)計指標(biāo)就包括工業(yè)總產(chǎn)值能耗、工業(yè)總產(chǎn)值電耗、廢水排放總量比重、廢氣排放總量比重等參考因素。上海市外經(jīng)貿(mào)委有關(guān)人士表示，這套新的外資統(tǒng)計指標(biāo)出爐后，將成為未來上海吸引外資的一個“風(fēng)向標(biāo)”，這也是上海轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，突破資源、能源、土地、環(huán)境容量制約，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
| 
